АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 10.09.2025, которым постановлено:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре от 10.02.2025 № 36387/25 об отказе в установлении пенсии.

Признать за Е.А. право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре назначить Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2025.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Е.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа от 10.02.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Просит признать за Е.А. право на страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить её с 06.02.2025. Требования мотивированы тем, что 06.02.2025 Е.А. подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости. По данному заявлению 10.02.2025 пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием права. По мнению прокурора, пенсионный орган неправильно оценил пенсионные права Е.А. и необоснованно не учёл её детей, рождённых в Республике Таджикистан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. Апеллянт полагает, что в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 при назначении пенсии Е.А. нельзя учитывать её детей, рождённых в Республике Таджикистан. Кроме того, не подтверждено родство истца с одним из детей.

В возражениях на апелляционную жалобу Нефтеюганский межрайонный прокурор указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции прокурор Лаптева Е.В. просила оставить без изменения решение суда.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Е.А. родилась (дата) в (адрес) Таджикской ССР. После распада СССР в 1996 году прибыла в Российскую Федерацию. Приобрела гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ч 1 ст. 21 Конституционного Закона Республики Таджикистан от 04.11.1995 № 104 «О гражданстве Республики Таджикистан» в порядке регистрации гражданство Республики Таджикистан приобретают, в том числе, граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Республики Таджикистан, если они в течение трёх лет со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона заявят о своём желании приобрести гражданство Республики Таджикистан.

Е.А. отрицает факт приобретения гражданства Республики Таджикистан. Иное материалами дела не установлено.

Заявителем рождено пятеро детей. Из них, двое в Республике Таджикистан: А.С. (дата), А.С. (дата). Трое детей рождены в Российской Федерации: В.С. (дата), П.С. (дата), М.С. (дата).

06.02.2025 истец подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

10.02.2025 ответчиком принято решение № 36387/25 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права.

По расчёту пенсионного органа страховой стаж истца составляет 22 года 11 дней, стаж в МКС – 15 лет 9 месяцев 23 дня.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта за-страхованного лица – на 01.01.2025 истец имеет ИПК 34,795.

Предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионный возраст 50 лет истец достигла 10.11.2024.

Таким образом, истец соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – по возрасту, страховому стажу и ИПК.

Предметом спора является вопрос об учёте для оценки пенсионных прав заявителя детей, родившихся в Республике Таджикистан.

Из буквального толкования положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что данная норма не содержат территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичное правовое регулирование содержится в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

15.09.2021 был заключён Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Из преамбулы данного Договора следует, что он был заключён для углубления дружественных отношений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021 в Российской Федерации его действие распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счёт средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии.

Из материалов дела следует, что правоотношения по данному спору предусмотрены п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Договора от 15.09.2021 он распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Договаривающихся Сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в п. 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрен более широкий круг лиц, имеющих право на досрочную пенсию, чем указано в п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021.

Согласно ст. 3 Договора от 15.09.2021 он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

На истца и её детей распространяется законодательство Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 4 Договора от 15.09.2021, если иное не определено настоящим Договором, следующие лица в период проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон будут обладать одинаковыми правами и обязанностями в отношении того, что изложено в ст. 2 настоящего Договора, как и граждане этой Договаривающейся Стороны: 1) граждане другой Договаривающейся Стороны; 2) беженцы в рамках статуса, определённого Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 и Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967; 3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 6 Договора от 15.09.2021 если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на её территории.

Буквальное толкование вышеуказанного правового регулирования предполагает, что факт рождения детей истца на территории Республики Таджикистан будет рассматриваться Российской Федерации, как имевший место на её территории.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные: в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно правовой позиции Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 18.11.2025 № 88-15184/2025 для решения вопроса о применении положений Договора от 15.09.2021 в отношении граждан Российской Федерации необходимо установить: являлась ли (является) заявитель застрахованным лицом на территории Республики Таджикистан, имеет ли стаж работы на территории Республики Таджикистан, могла ли (может) претендовать на назначение пенсии в Республике Таджикистан.

Согласно записям в трудовой книжке истец работала в Республике Таджикистан с 14.09.1993 по 31.03.1994, стаж составляет 5 месяцев 17 дней.

В силу положений п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж даёт право на пенсию.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Таджикистан от 12.01.2010 № 595 «О страховых и государственных пенсиях» страховой стаж – периоды, в течение которых гражданином или работодателем в установленном порядке вносились страховые взносы, которые учитывались в систем обязательного пенсионного страхования и дают право на назначение и выплату пенсии.

Согласно ст. 3 Закона от 12.01.2010 № 595 его задачами являются: поэтапное построение многоуровневой пенсионной системы, обеспечивающей гарантированный государством уровень доходов граждан, имеющих право на пенсию; создание условий для участия граждан в формировании пенсионных активов и общественном управлении системой пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона от 12.01.2010 № 595 страховая пенсия по возрасту назначается для женщин по достижении 58 лет, при следующих условиях: исполнение обязательств по уплате страховых взносов страхователями (работодателями), непосредственно самими застрахованными лицами или за них при наличии страхового стажа не менее 240 месяцев.

Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, при наличии страхового стажа 240 месяцев, имеют право выхода на пенсию в 53 года (п. «д» ч. 3 ст. 13 Закона от 12.01.2010 № 595).

Страховая пенсия при неполном страховом стаже, за исключением лиц, предусмотренным в ч. 3 ст. 13 Закона, назначается лицам, имеющим не менее 60 месяцев страхового стажа. Женщинам, предусмотренным в ч. 3 ст. 13 Закона страховая пенсия при неполном страховом стаже назначается при достижении возраста 58 лет (ч. 2 ст. 14 Закона от 12.01.2010 № 595).

До заключения Договора от 15.09.2021 Е.А. имела основания для правомерного ожидания, что при оценке её права на назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ будут учтены все её дети, в том числе рождённые в Республике Таджикистан.

Из материалов дела следует, что истец выехала из Республики Таджикистан до принятия Закона от 12.01.2010 № 595, соответственно, она не является застрахованным лицом в Республике Таджикистан.

С учётом возраста, незначительного стажа в Республике Таджикистан, количества рождённых там детей – истец не имеет права на страховую пенсию по возрасту в Республике Таджикистан.

Из материалов дела следует, что Е.А. ранее носила фамилию С..

Свидетельства о рождении А.С. (дата), А.С. (дата), В.С. (дата), П.С. (дата), М.С. (дата) подтверждают их родство с истцом, поэтому суждения ответчика в данной части подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 10.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 16.01.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.