Дело № 2а-431/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000643-90

Мотивированное 

решение

изготовлено 24.12.2024г 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием административного истца: судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась судебный пристав-исполнитель ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, в виде управления автомобильными транспортными средствами, предоставленным в соответствии с законодательством РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №130007/23/44014- СД в виде уплаты задолженности в сумме 20 тыс рублей. Свое заявление мотивировала тем, что ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №130007/23/44014-СД, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3, в состав которого входят 24 исполнительных производства в отношении должника П.В.ВБ., [Дата] Сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 20000 рублей. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник по адресу [адрес] фактически не проживает, фактическое его место жительства точно не известно.

Ссылаясь на нормы ч.2 ст.67.1, п.15.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения указанных обязательств, судебный пристав-исполнитель просит установить временное ограничение на пользование специальным правом, в виде управления автомобильными транспортными средствами, предоставленным в соответствии с законодательством РФ ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 требования административного искового заявления поддержала по доводам иска, пояснив, что исполнить имеющиеся исполнительные производства иным образом невозможно, т.к должник по месту регистрации в гор.Мантурово Костромской области не приезжает, принадлежащее ему транспортное средство находится в розыске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по адресу места регистрации. 

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Как следует из материалов дела, отправленное судом ФИО2 по адресу его места регистрации: [адрес] заказным письмом с уведомлением о вручении извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела, возвращено в суд почтовым отделением без вручения, за истечением срока хранения. Согласно актам совершения исполнительных действий ФИО2 по адресу регистрации не проживает, уведомить не представляется возможным, фактическое место жительства неизвестно.

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч.1 ст.99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч.2 ст.100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением административного ответчика ФИО2 о рассмотрении дела судом.

Заинтересованные лица (взыскатели): ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Костромской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, Государственная административно-техническая инспекция, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов относительно заявленного требования не представили.

ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве в письменных заявлениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга по доверенности ФИО4 в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что по состоянию на 11.11.2024 года ФИО2 не исполнены постановления по делам об административных правонарушениях от 14.06.2023 года с суммой штрафа 3000 рублей и от 28.09.2023 года с суммой штрафа 3000 рублей. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права ). Применительно к рассматриваемому заявлению, учитывая, что такое заявление подано с содержанием требования, направленного на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений (ч.2 ст.124 КАС РФ возможно рассмотрение дела по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району, исходя из положений вышеприведенных норм права.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производства» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с ч.1, 2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя, он применяет меры, предусмотренные Законом. 

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полном вильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 части 1).

Частью 2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 указанной статьи если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом в силу ч.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 Закона N 229-ФЗ).

При этом, федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на административного ответчика (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно информации УМВД России по Костромской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение №7828985506 кат «А, А1, В, В1, С, С1, М» от 27.08.2016 года со сроком действия водительского удостоверения 27.08.2026 года, в списках лишенных права управления транспортными средствами не значится.

Как установлено судом, в производстве ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области находятся следующие исполнительные производства о взыскании с должника ФИО2 административных штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ:

№130007/23/44014-ИП от 14.11.2023 года о взыскании штрафа в размере: 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810547230831042077; 

№ 60616/23/44014-ИП от 12.07.2023 года о взыскании штрафа в размере:3 000 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №0210237823013188000002215;

№135196/23/44014-ИП от 27.11.2023 года о взыскании штрафа в размере: 500 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810547230912044908;

№5464/24/44014-ИП от 12.01.2024года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810578231030180452;

№ 55960/24/44014-ИП от 12.04.2024 года о взыскании штрафа в размере 3000 рублей в пользу взыскателя: Комитет по транспорту на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0321695310123092800026882;

№ 57234/24/44014-ИП от 16.04.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810578240201294536;

№ 87722/24/44014-ИП от 28.05.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810578240309024254;

№ 90975/24/44014-ИП от 03.06.2024года о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810578240319348486;

№ 95461/24/44014-ИП от 07.06.2024года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810550240320024817;

№ 112680/24/44014-ИП от 02.07.2024года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810550240351372965;

№ 137181/24/44014-ИП от 08.08.2024года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577240503627034;

№158349/24/44014-ИП от 02.09.2024 года о взыскании штрафа в размере: 500 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810544240619019692;

№ 158014/24/44014-ИП от 02.09.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577240609123854;

№158015/24/44014-ИП от 02.09.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577240606348889;

№160183/24/44014-ИП от 09.09.2024 года о взыскании штрафа в размере 3000 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577240617912455;

№160184/24/44014-ИП от 09.09.2024 года о взыскании штрафа в размере 1500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577240617892012;

№172647/24/44014-ИП от 16.09.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810550240623082961;

№170141/24/44014-ИП от 12.09.2024года о взыскании штрафа в размере: 500 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810544240613055980;

№170876/24/44014-ИП от 12.09.2024года о взыскании штрафа в размере: 500 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810544240618067863.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 объединены в одно сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 130007/23/44014-СД, общая сумма задолженности на 15.10.2024года составляет 20000 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, в которых установлен срок для добровольного исполнения требований об уплате штрафов, направлены судебным приставом-исполнителем должнику по адресу места регистрации, и были возвращены в связи с истечением срока хранения. Место жительства должника выяснялось путем выходов по адресу его регистрации, вследствие чего было установлено, что должник там не проживает.

Должник с момента возбуждения исполнительных производств достаточных действий по погашению задолженности перед взыскателем не производил. 

20.09.2024года судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск имущества ФИО2, о чем вынесено соответствующее постановление.

Поскольку требования исполнительных документов ответчиком до настоящего времени не исполнены, это свидетельствует об уклонении должника от добровольного исполнения требований. Общая сумма задолженности по исполнительным документам о взыскании административного штрафа превышает 10 000 рублей. Доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, а также доказательств наличия обстоятельств, при которых не может быть применено временное ограничение на пользование правом управления транспортными средствами, предусмотренные ч.4 ст. 67.1Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не установлено и административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, действия административного истца по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, применение мер принудительного исполнения являются правомерными. Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании алиментов.

С учетом изложенного, суд находит заявленное требование судебного пристава - исполнителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 67.1 Федерального закона «Об

исполнительном производстве», ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству – удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, [данные изъяты] - временное ограничение специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству №130007/23/44014-СД в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета Мантуровского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полной форме.

Судья: О.А Праздникова.