УИД 86RS0014-01-2025-000848-45

производство по делу № 2-617/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Орловой С.А.,

с участием помощника прокурора г.Урая Антоновой Н.А., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая в защиту социальных прав ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, 

установил:

прокурор г.Урая обратился в суд в защиту социальных прав ФИО2 (далее также Истец) с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также Ответчик, ОСФР по ХМАО-Югре), просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 30.04.2025 № 250000027503/В о перерасчете страховой пенсии по инвалидности ФИО2, в результате которого размер страховой пенсии был снижен с 35516,07 рублей до 22154,52 рублей, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 с учетом 2 группы инвалидности 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, начиная с 01.05.2025. 

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу правомерности факта перерасчета страховой пенсии по инвалидности, по информации, полученной от ОСФР по ХМАО-Югре, в апреле 2025 в ОСФР по ХМАО-Югре поступили сведения из ФКУ “ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре” Минтруда России Бюро №12 (справка МСЭ-2024/ОИ-225-000225311284978) об установлении ФИО2 2 группы инвалидности без учёта 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, на основании чего произведен перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с 01.05.2025, размер пенсии снижен до 22 154 руб. 52 коп.

В тоже время медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности ФИО2 в ФКУ “ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре” Минтруда России Бюро №12 не проводилось, установлен лишь факт выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, что не влечет за собой перерасчета размера страховой пенсии по инвалидности. Предусмотренных законом оснований производить перерасчет размера установленной денежной выплаты у ответчика не имелось, произведённый перерасчет и невыплата ФИО2 должной суммы повлекло нарушение его права на получении ежемесячных денежных выплат по инвалидности.

Письменные возражения Ответчика мотивированы тем, что на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы МСЭ-015 № 475321 от 10.02.2004 ФИО2 установлена - 2 группа 3 степени (2/III). При наличии 2 группы инвалидности и 3 степени трудоспособности, инвалидность приравнивается к 1 группе, был произведен перерасчет пенсии с 01.02.2004 с учетом повышения фиксированной выплаты и с учетом районного коэффициента (1,5), размер страховой пенсии по инвалидности (2/III) на 01.01.2025 составлял 35 516 руб. 07 коп. В апреле 2025 в ОСФР по ХМАО-Югре поступили сведения из ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России Бюро № 12 (справка МСЭ № 1284978 от 25.04.2025) об установлении ФИО2 2 группы инвалидности без учёта 3 степени. ОСФР по ХМАО-Югре вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 7201 от 30.04.2025. На основании данных сведений произведен перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с 01.05.2025. Размер страховой пенсии по инвалидности, без учета повышения фиксированной выплаты и с учетом районного коэффициента (1,5) составил 22154 руб. 52 коп.

В судебном заседании истец помощник прокурора г.Урая Антонова Н.А. полностью поддержала исковые требования, изложив доводы, соответствующие исковому заявлению.

Истец ФИО2 извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению по следующим мотивам:

Как установлено судом и следует из представленных материалов пенсионного дела: 

Согласно заявлению о назначения пенсии от 05.03.2002 № 638 и выписке из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы МСЭ-011 № 51055 от 24.01.2002 ФИО2 с 24.01.2002 была назначена трудовая пенсия по инвалидности (2 группа) согласно ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом районного коэффициента (1,5).

На основании выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы МСЭ-015 № 475321 от 10.02.2004 ФИО2 установлена 2 группа инвалидности с третьей 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Учитывая, что при наличии 2 группы инвалидности и 3 степени трудоспособности, инвалидность приравнивается к 1 группе, произведён перерасчет пенсии с 01.02.2004 с учетом повышения фиксированной выплаты и районного коэффициента (1,5). Размер страховой пенсии по инвалидности (2/III) на 01.01.2025 составлял 35516 руб. 07 коп., в том числе: размер страховой пенсии по инвалидности - 8 792 руб. 97 коп; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, с учетом повышения фиксированной выплаты и с учетом районного коэффициента (1,5) - 26 723 руб. 10 коп.

В апреле 2025 в ОСФР по ХМАО-Югре в форме электронного документа поступили сведения из ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России Бюро № 12 (справка МСЭ № 1284978 от 25.04.2025) об установлении ФИО2 2 группы инвалидности, где не была указана степень ограничения способности к трудовой деятельности.

ОСФР по ХМАО-Югре данные сведения не проверялись, не был направлен уточняющий запрос в бюро МСЭ, не установлена достоверность, в тоже время 30.04.2025 принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 7201 и с 01.05.2025 на основании оспариваемого решения от 30.04.2025 № 250000027503/В ФИО2 произведен перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, который без учета повышения фиксированной выплаты составил 22 154 руб. 52 коп., в том числе: размер страховой пенсии по инвалидности - 8 792 руб. 97 коп; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, с учетом районного коэффициента (1,5) - 13 361 руб. 55 коп.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав ФИО2, учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социального обеспечения.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее Федеральный закон № 400-ФЗ), до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2002 года - Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лица заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а не трудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 01 января 2015 право на трудовую пенсию по инвалидности имели граждане, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 и 3 группы. 

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который предусматривает в статье 7, что медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу статья 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах, разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности; Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Приказом Минтруда России от 26.07.2024 N 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2024 N 79273) утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно приложению к настоящему приказу. 

В разделе классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий предусмотрено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся способность к трудовой деятельности, как способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств; 3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Приказ Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н (ред. от 17.11.2020) "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (вместе с "Порядком составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы") (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2011 N 19539) определяет, что справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю). Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа в порядке, установленном Правилами формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 674 "О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 31, ст. 5011; 2019, N 46, ст. 6508), посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов". В случае утраты (порчи) выданной справки (выписки) федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида (при отсутствии места жительства - по месту пребывания, фактического проживания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) выдают дубликат справки по заявлению инвалида (его законного представителя), члена семьи умершего (погибшего) инвалида (его законного представителя) в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки (далее - член семьи), дубликат выписки по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

Таким образом, из нормативных положений ч. 2, ч. 8 ст. 5.1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н (далее - Порядок), следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведенной в отношении его МСЭ, подлежат включению в федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст. 27, 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью первой статьи 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и положениями пункта 12 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н (ред. от 22.02.2024) "Об утверждении " (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2021 N 63784) специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) за несоблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, формирования сведений, подлежащих включению в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть ответственность за надлежащее предоставление и отражение информации в ЕИС МСЭ возложена на учреждение медико-социальной экспертизы, а не на гражданина, в отношении которого проводилась медико-социальная экспертиза.

В материалы дела представлены копия дубликата справки МСЭ от 25.04.2025, выданная ФИО2 и выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направленная в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на основании которых было принято оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 30.04.2025 № 250000027503/В о перерасчете страховой пенсии по инвалидности ФИО2 и размер страховой пенсии был снижен с 35 516, 07 рублей до 22 154, 52 рублей.

Судом установлено, что дубликат справки МСЭ от 25.04.2025 оформлен в нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н (ред. от 17.11.2020) "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (вместе с "Порядком составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы") (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2011 N 19539), а именно пункта 9, из которого следует, что если утраченная (испорченная) справка (выписка) была выдана в период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2009 года, то в дубликате справки (выписки) ниже строки "Причина инвалидности" прописью делается запись о ранее установленной степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Из ответа Бюро № 12 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты – Мансийскому округу – Югре» и представленных дел освидетельствования следует, что медико-социальная экспертиза ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью установления группы инвалидности после 2007 года не проводилось, группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности не менялись с 2007 года, а выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина была направлена автоматически. 

Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в ответ на письмо суда в соответствии с изданным и.о. руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе Учреждения распоряжением на экспертный состав главного бюро была возложена обязанность провести проверку качества оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы 25.04.2025 гражданину ФИО2 согласно его заявлению с целью выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности. 

При этом указано, что при оказании услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, специалисты Учреждения руководствуются приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 г. № 1031 и «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (далее - Порядок). В соответствии с п. 9 Порядка в случае утраты (порчи) выданной справки федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида выдают дубликат справки по заявлению инвалида (его законного представителя). Дубликат справки выдается на основании акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка. При этом оформляется новый акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче дубликата справки, взамен утерянной (испорченной) справки, и оформляется протокол. Если утраченная (испорченная) справка была выдана в период с 01.01. 2004 по 31.12.2009, то в дубликате справки ниже строки «причина инвалидности» прописью делается запись о ранее установленной степени ограничения способности к трудовой деятельности. Согласно данным архива документов гражданина ФИО2, датированных 23.03.2007 (акт освидетельствования № 238), при повторном освидетельствовании определена вторая группа инвалидности, с причиной инвалидности «общее заболевание», степень ограничения к трудовой деятельности третья, на срок до бессрочно, что подтверждено справкой серии МСЭ-2006№ 0004165164.

Специалистами экспертного состава № 1 главного бюро 20.08.2025 проведена документарная проверка качества оказания услуги 25.04.2025 специалистами бюро № 12 в связи с поступившим заявлением ФИО2 с целью выдачи дубликата справки, которая выявила нарушение п. 9 Порядка, а именно отсутствие в дубликате записи о ранее установленной степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам на территории Российской Федерации устанавливается и выплачивается в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 09.10.2024) "Об утверждении " (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117) ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом (п.4.1.), перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности (п. 10), перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи заявления. Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты инвалидам производится на основании сведений государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" или документов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. Перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты в сторону уменьшения производится при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер ежемесячной денежной выплаты, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности. Перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты инвалидам оформляется распоряжением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющего ежемесячную денежную выплату (п. 11). Распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления сведений или документов, являющихся основанием для перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты.

В пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) отмечено, что наличие у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об имеющейся у гражданина инвалидности не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности. До принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по инвалидности и установить, соответствует ли эта информация действительному положению дел. 

Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст. 27, 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее также - Правила выплаты пенсий). 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по инвалидности, которая была назначена гражданину на основании решения учреждения МСЭ о признании такого гражданина инвалидом, оформленного справкой об установлении инвалидности, может быть прекращена (изменен размер пенсии) пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) недействительной выданной такому гражданину учреждением МСЭ справки об установлении инвалидности либо в случае подтверждения в установленном законом порядке недействительности содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений о таком гражданине как инвалиде. Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину страховой пенсии по инвалидности, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, не может служить основанием для прекращения (изменен размер пенсии) выплаты гражданину страховой пенсии по инвалидности.

Таким образом, признавая действия Ответчика неправомерными, суд исходит из того, что действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения об уменьшении размера страховой пенсии по инвалидности. В частности, до принятия решения об уменьшении размера пенсии пенсионный орган обязан был проверить поступившую к нему информацию и убедиться в отсутствии у гражданина ФИО2 третьей степени способности к трудовой деятельности, определяющей право Истца на страховую пенсию по инвалидности в определённом размере, установить, соответствует ли информация и её отсутствии действительному положению дел и имеется ли принятое в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) решение о признании недействительной справки об установлении инвалидности, выданной такому гражданину, а также решение о недействительности сведений о таком гражданине в федеральном реестре инвалидов. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об имеющейся у гражданина инвалидности и степени способности к трудовой деятельности не предусмотрено законом в качестве основания для изменения размера страховой пенсии по инвалидности.

На основании изложенного решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30.04.2025 №250000027503/B о перерасчёте страховой пенсии по инвалидности ФИО2, в результате которого размер страховой пенсии был снижен с 35516 руб. 07 коп. до 22 154 руб. 52 коп. является незаконным, а права ФИО2 подлежат восстановлению путём возложения на Ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 с учётом 2 группы инвалидности 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, начиная с 01.05.2025. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Урая в защиту социальных прав ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 

<

***>) от 30.04.2025 № 250000027503/В о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 (СНИЛС №), в результате которого размер страховой пенсии был снижен с 35516,07 рублей до 22154,52 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 с учетом второй группы инвалидности и третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности, начиная с 01.05.2025.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 07.09.2025.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова