К делу № 2-769/2017 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

истца ФИО1 и его представителя адвоката Котова О.В.

представителя ГУ УПФ РФ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Успенском районе Краснодарского края об оспаривании действийи назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилсяв суд к управлению пенсионного фонда РФ в Успенском районе, указав, что 19 июля 2017 года он обратился в Пенсионный фонд РФ Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.5 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31 июля 2017 года комиссия территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, согласно выписке из протокола № 173 от 31 июля 2017 года Пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсию с особыми условиями труда составил 9 лет 9 месяцев 13 дней. Из ответа Пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края следует, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400), отсутствует.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края не признал следующие периоды выполняемых работ, как специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на 3 года:

с 07.06.1982 года по 30.09.1983 года (монтер пути); 

с 01.10.1983 года по 15.04.1985 года (обходчик ж/д пути); 

с 16.04.1985 года по 31.03.1987 года (монтер пути); с 01.04.1987 года по 31.03.1991 года ( обходчик ж/д пути);

<

данные изъяты>.

С решением комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочихлокомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, учитывая особый характер их труда, пенсия по старости может назначаться досрочно и в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и б месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, по перечню профессий и должностей, предусмотренных в первую очередь в Списках №1 и №2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список от 1991 года), а согласно с п.п.5 п.1 ст.30 по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272 (далее - Список № 272).

По Списку № 2 от 1991 года пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию, женщинам - по достижении 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет должно приходиться на указанные работы.

В тех случаях, когда работник (в том числе железнодорожного транспорта и метрополитена) по каким-либо причинам не выработал стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по Списку №2 от 1991 года, но имеет его не менее половины требуемого, законодательством (подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400) предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально специальному стажу.Гражданам, проработавшим на работах, предусмотренных Списком №2 от 1991 года, не менее половины установленного срока (мужчины - не менее 6 лет и 3 месяцев и женщины - не менее 5 лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам - с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, а женщинам - за каждые два года работы, дающей право на пенсию по Списку № 2 от 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400, засчитывается время выполнявшейся до 1 января 1992 г. работы, предусмотренной Списками №1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список от 1956 года), наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и №2 от 1991 года.

При этом следует иметь в виду, что в Список от 1956 года включены работы, которые в настоящее время дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400. Поэтому если до 1 января 1992 года, работники железнодорожного транспорта и метрополитена выработали не менее половины стажа работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, то вопрос о назначении трудовой пенсии постарости таким работникам может быть рассмотрен в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400, с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400, определен Списком от 24 апреля 1992 г. Этот Список распространяется на работников как федерального железнодорожного транспорта системы Министерства путей сообщений России, так и промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности.

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 г. N 5 в "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 г. N21h.

Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года, тем же профессиям, которые предусмотрены Списком № 2 от 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24 апреля 1992 года. Периоды работы в профессиях, по которым установлено тождество, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 на основании выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в ЕТСК (вып. 56, раздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен"), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82.

Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта и метрополитена на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является их занятость в профессиях (должностях), предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г.

В этот Список включены работники, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Метрополитен - вид рельсового транспорта. Линии метрополитена обычно прокладываются под землей (в тоннелях), а при необходимости - по поверхности и на эстакадах. Метрополитен включает не только непосредственно железную дорогу, но и здания, сооружения, станции, депо с ремонтной службой и др. 

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является частью единой транспортной системы страны и состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Списком от 24 апреля 1992 г. ряд профессий и должностей предусмотрены без дополнительных условий, поэтому для работников, занятых в таких профессиях и должностях, не имеет значения, на каких железных дорогах они заняты: магистральных или железнодорожных путях организаций. Работникам право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости дает их работа в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта или метрополитена либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах.

Список от 24 апреля 1992 г. распространяется и на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций. Этим работникам пенсия в связи с особыми условиями труда назначается независимо от того, на какой железной дороге они заняты.

Вместе с тем, монтеры пути имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости, если выполняют работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным или с особо интенсивным движением поездов.

Магистральные железные дороги - это комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему МПС России. Особо интенсивное движение - это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутном участке - более 48 пар в сутки. Интенсивное движение - соответственно, более 50 пар в сутки.

Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Списком от 24 апреля 1992 года предусмотрены:

монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Для таких работников следует документально подтвердить занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным или особо интенсивным движением поездов. Особо интенсивное движение поездов: размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных - более 48 пар в сутки.

Критерием определения их занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является документально подтвержденное выполнение работ по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. При этом не имеет значения, какой ремонт выполняют указанные работники: капитальный, средний, подъемочный.

Железнодорожный путь представляет собой комплекс инженерных сооружений и устройств, расположенных в полосе отвода и предназначенных для осуществления движения поездов. Железнодорожный путь состоит из верхнего строения (рельсы,стрелочные переводы, подрельсовое основание со скреплениями и балластная призма) и нижнего строения (земляное полотно, водоотводные и искусственные сооружения). Для пропуска через железнодорожные пути автотранспортных средств устраиваются переезды и путепроводы соответственно в одном или разных уровнях, а для прохода пешеходов - пешеходные мосты и дорожки (тротуары), пешеходные тоннели.

В соответствии с Инструкцией по текущему содержанию железнодорожного транспорта, утвержденной МПС России 1 июля 2000 г. N ЦП-774, в задачу текущего содержания пути входят систематический надзор за комплексом сооружений пути и путевых устройств и содержание их в состоянии, гарантирующем безопасное и бесперебойное движение поездов с максимальными допускаемыми (установленными приказом начальника железной дороги) скоростями.

Текущее содержание пути осуществляется круглогодично и на всем протяжении пути, включая участки, находящиеся в ремонте. Под ним понимается изучение причин появления неисправностей и выполнение работ по их устранению и предупреждению.

Как следует из записей №№ 5-20 в его трудовой книжке с 07.06.1982 года по 30.09.1983 года, с 16.04.1985 года по 31.03.1987 года, с 01.10.1993 года по 18.03.1994 года я работал в должности монтера пути в 

<

данные изъяты> и в должности обходчика ж/д пути с 01.10.1983 года по 15.04.1985 года, с 01.04.1987 года по 31.03.1991 года 

<

данные изъяты>.

Исходя из вышеизложенного, а также согласно выписке из протокола № 173 от 31 июля 2017 года Пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края, ответчик включил в специальный стаж истца работы в Северо-Кавказкой железной дороге Армавирской дистанции пути г.Армавира:

1. по Списку № 2 от 1991 год:

с 07.06.1982 года по 30.09.1983 года (монтер пути); с 01.10.1983 года по 15.04.1985 года ( обходчик ж/д пути); с 16.04.1985 года по 31.03.1987 года ( монтер пути); с 01.04.1987 года по 31.03.1991 года ( обходчик ж/д пути);

2. по Списку №272 (железнодорожный транспорт):

с 01.10.1993 года по 18.03.1994 года (монтер пути);

Всего 9 лет 9 месяцев 13 дней, с применением Указаний Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-54-У "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В соответствии с пунктом 2 Указаний Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-54-У Рабочим, профессии которых включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования, согласно Приложению. Согласно указанному Приложению в списках на льготную пенсию предусмотрен - монтер пути по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов - должность по ранее действовавшему тарифно - квалификационному справочнику - путевой обходчик пути искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог на которых путевые обходы были упразднены.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), раздел XXVIII в специальный трудовой стаж включается работа в монтера пути.

Включение в специальный стаж других периодов не установлено. Данный факт, свидетельствует о том, что Ответчик засчитывает стаж в должности монтера пути с 07.06.1982-31.03.1991 (8-9-25), дающий право на досрочное назначение пенсии, то есть тот период, который действовал до 1992 года, до вступления Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, атакже профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», тем самым установив тождество профессий монтера пути метрополитена и монтера пути железнодорожного транспорта, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичное разъяснение в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеются документы подтверждающие занятость на участках магистральных железных дорог" с интенсивным или особо интенсивным движением поездов, а именно справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 619 от 14.03.2013 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1ст. 17, ст. ст. 8, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В Соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» за работу, предусмотренную Списком № 2, трудовая пенсия по старости назначается досрочно: - мужчинам - с 55 лет при наличии 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ; - женщинам - с 50 лет при наличии 20 лет страхового стажа и 10 лет на соответствующих видах работ. Гражданам, имеющим не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (мужчины - не менее 6 лет 3 месяцев), женщины - не менее 5 лет), трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. При этом возраст выхода на пенсию уменьшается пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, на момент подачи заявления в Пенсионный фонд РФ Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края, по решению комиссии территориального органа ПФЗ имею специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день - 9 лет 9 месяцев 13 дней, а до 1992 года, до вступления Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» мой стаж составил - 8 лет 9 месяцев 25 дней, что уменьшает мой пенсионный возраст на 3 года. В связи с этим мой общий пенсионный возраст составляет 57 лет с 30.03.2016 года.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права, на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

Исходя из п. 1 ст. 18, ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией,.. . но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" который, действует в настоящее время также предусмотрена возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и назначение ее со дня обращения за трудовой пенсией.

При таких обстоятельствах, считаю, что отказ Пенсионного фонда РФ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Успенском районе Краснодарского края в досрочном назначении истцу мне трудовой пенсии по старости не основан на положениях действующего пенсионного законодательства Российской Федерации и, следовательно, не может являться законным и обоснованным.

Истецв судебном заседании требованияподдержал.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя пояснив, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Успенском районе 31.07.2017 г. вынесено решение об отказе заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.)

Считаем решение Комиссии вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением ПравительстваРФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется и в настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственноосуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82.

В соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны следующие периоды: 07.06.1982-31.03.1991 (8-9-25), 01.04.1993- 18.03.1994 (0-11-18), итого 9-9-13.

2. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суммируются периоды следующих работ:

...2) работы с тяжелыми условиями труда;

...5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: 

3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266)

К периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Поскольку у истца нет трудовой деятельности, предусмотренной соответствующими разделами Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем у него нет права на снижение пенсионного возраста в порядке, предусмотренном пунктом 2. ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.

Истец настаивает на определении его пенсионных прав по законодательству, действовавшему на дату выполнения им работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В этом случае право на пенсию будет определяться по законодательству, действовавшему до вступления в силу закона № 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ". В соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 г. право у истца отсутствует, поскольку должности "монтер пути", "обходчик ж/д пути" не предусмотрены разделом XXX "1. Железнодорожный транспорт и метрополитен" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Выслушав стороны,исследовав письменные доказательства, суд считает заявление не подлежащимудовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец имеет страхового стажа 34года 6 месяцев и 25 дней, а так же льготный стаж истца в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в должности монтер пути с 07.06.1982 года по 30.09.1983 года; обходчик ж/д пути с 01.10.1983 года по 15.04.1985 года; монтер пути с 16.04.1985 года по 31.03.1987 года; обходчик ж/д пути с 01.04.1987 года по 31.03.1991 года (л.д.10-15).

Размер льготного стажа и периоды работы истца в указанных должностях сторонами не оспаривается.

Предметом спора является возможность включения указанных периодов работы истца в указанных им должностях в специальных стаж, дающий право истца на снижение пенсионного возраста пропорционально отработанному времени.

Как следует из копии трудовой книжкивыданной на имя истца указанные периоды соответствуют записям (л.д.16-44).

Истец не оспаривает то обстоятельство, что указанные им должности (монтер пути, обходчик) не включены в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

В то же время указанные должности включены в Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением ПравительстваРФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется и в настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственноосуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82.

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суммируются периоды следующих работ:

п.2 работы с тяжелыми условиями труда;

п.5 работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене;

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: 

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266)

К периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Поскольку у истца нет трудовой деятельности, предусмотренной соответствующими разделами Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем у него нет права на снижение пенсионного возраста.

Таким образом, истец при наличии стажа 12,5 лет имел бы право на досрочную пенсию по старости, а поскольку у него этот стаж не выработан, а иного стажа по должностям, предусмотренных Списками 1 и 2 уистца нет, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искаЧеренок Николаю Николаевичуотказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий