Дело № 2А-544/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 по исполнительному производству № 28337/19/50039-ИП, возбужденному 25.03.2019 на основании Постановления № 411 от 20.03.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 35062 рубля 32 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 (ИНН 

<

номер>) с 06.06.2015 является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП:

<

номер>. Основным видом деятельности является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

В соответствии со ст.ст. 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса РФ к должнику был применен полный комплекс взыскания задолженности, в том числе в Серпуховский районный отдел УФССП по Московской области было направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № 411 от 20.03.2019 на сумму 35062 рубля 32 копейки.

На основании Постановления № 411 от 20.03.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении должника было возбужденно исполнительное № 28337/19/50039-ИП от 25.03.2019. Данное постановление было направлено в адрес должника 03.04.2019, что подтверждается сведениями, представленными в Инспекцию Серпуховским РОСП УФССП России по Московской области. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представившим в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации. 

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 06.06.2005 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; код и наименование основного вида экономической деятельности - 47.22 торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Постановлением от № 411 от 20.03.2019 руководителем Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 07.02.2019 № 1122 в сумме 35062 рубля 32 копейки. 

25.03.2019 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 28337/19/50039-ИП в отношении ФИО1 предмет исполнения – задолженность по уплате налога, пени, штрафа в сумме 35062 рубля 32 копейки, взыскатель - Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области. 

В материалы дела представлены сведения из Автоматизированной информационной системы ФССП России, из которых следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 28337/19/50039-ИП направлено 25.03.2019 в адрес должника ФИО1 (ШПИ 14576934128958), почтовое отправление по истечении срока хранения возвращено и вручено отправителю 10.05.2019, что соответствует сведениям официального сайта Почты России. 

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с п. 5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно п.15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 часть 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 ст.67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из представленных в материалы дела документов и сводки по исполнительному производству, 11.11.2019 года исполнительное производство № 28337/19/50039-ИП окончено на основании п. 3, ч. 1, ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Поскольку 11.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении административного ответчика и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес>, временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 28337/19/50039-ИП, возбужденному 25.03.2019 на основании Постановления № 411 от 20.03.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области до исполнения обязательств по взысканию задолженности по уплате налога за счет имущества должника на сумму 35062 рубля 32 копейки - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: И.С. Фетисова 

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года