РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

2 мая 2017 года. с. Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.

при секретаре Черниковой О.Ю.

с участием:

истца ФИО1

ответчика – представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

ДД.ММ.ГГГГ ей в реализации права на досрочное назначение пенсии Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края было отказано в связи с отсутствием у неё требуемый стаж в 30 лет, а имеющийся стаж, по мнению ответчика, составляет 15 лет 7 месяцев 8 дней.

При подсчете продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края ей не были включены следующие периоды:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) - периоды работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ, так как данное учреждение не предусмотрено Списками №, №, №. В числе лечебно-профилактических учреждений, структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений предусмотрены: врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты. Лечебное учреждение «фельдшерский пункт» в числе лечебно - профилактических учреждений не значится.

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день)4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Не включены в стаж работы и иные периоды, которые она не оспаривает. С подобным исключением из льготного стажа она не согласна по следующим основаниям.

При исчислении продолжительности стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, могут применяться нормы и Правила, действующие до введения нового правового регулирования, а именно период до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников здравоохранения стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пункт 2 названного Постановления регулирует правила исчисления выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №,; за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что списками №, №, № лечебное учреждение «фельдшерский пункт» в числе наименований учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, она считает необоснованной поскольку, в первую очередь она исполняла и исполняет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что является одним из необходимых условий в досрочном назначении трудовой пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы, до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. После ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца ) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности, может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Следовательно, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ должны быть зачтены в трудовой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение с исчислением в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца). 

Исключение пенсионным органом из её льготного стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день)4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) также неправомерно.

При решении вопроса о включении в имеющийся у неё стаж времени моего обучения на курсах повышения квалификации следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж.

Истец ФИО1 просит:

1. Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа периодов работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ и курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день).

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца и курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день).

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 настаивает на исковых требованиях.

Ответчик - представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО2 исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости не признала, пояснив суду, что период работы ФИО1 в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес> структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ не подлежит включению с льготный стаж по тем основаниям, что фельдшерский пункт в числе лечебно-профилактических учреждений не значится.

ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не выработала необходимый специальный стаж работы, который на день обращения составляет 15 лет 7 месяцев 8 дней.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Согласно данному перечню к таким должностям относятся: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра). 

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

На основании статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела согласно записям в трудовой книжке АТ – V № ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерско - акушерским пунктом 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> структурного подразделения Красногвардейской центральной районной больницы Ставропольского края, то есть в медицинском учреждении здравоохранения, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца ФИО1 и приказами медицинского учреждения, которое неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ меняла наименования, имея статус юридического лица (л.д.18-23,67-73). 

В соответствии со правкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (л.д.65,66).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено заведующий фельдшерско-акушерским пунктом.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Исходя из вышеизложенного, работа в должности заведующей в фельдшерско-акушерских пунктах, являющегося структурным подразделением медицинского учреждения, подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Согласно Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра здравоохранения Ставропольского края № 01-05/990 в число основных функций медицинского учреждения входит оказание квалифицированной лечебно-диагностической, консультативно-диагностической, реабилитационной, специализированной, экстренной и неотложной медицинской помощи населению Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на основе использования современных профилактических и лечебно-диагностических технологий.

Учреждение выполняет работы (услуги) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной и другой медицинской помощи, связанной с сохранением жизни и здоровья граждан.

Целями деятельности Учреждения являются: снижение заболеваемости, инвалидности, больничной деятельности, младенческой и общей смертности, повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической, стационарной и другой медицинской помощи. (л.д. 104,105,108-114).

При этом Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-26-01-003879 от 12 декабря 2016 года, выданной Министерством здравоохранения Ставропольского края (л.д. 106,107).

Из Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница» следует, что фельдшерско - акушерский пункт (здравпункт 

<

адрес>), расположенный по 

<

адрес> без номера на 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> является структурным подразделением Красногвардейской центральной районной больницы 

<

адрес> (л.д.108-114).

Должностной инструкцией заведующей фельдшерским пунктом подтверждается, что на должность заведующего фельдшерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки и на истицу ФИО1 были возложены обязанности6: по ведению амбулаторного приема на фельдшерском пункте; ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранениях, кровотечениях, отравлениях и т.д. с последующим вызовом врача к этому больному или направление его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение независимо от ведомственной принадлежности, сопровождая больного в необходимых случаях лично; своевременное направлении больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи в соответствующие лечебные профилактические учреждения; выполнение врачебных назначений; участие в диспансеризации населения, руководству деятельностью младшего медицинского персонала (л.д. 101,103).

Учитывая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд считает, что истица ФИО1 в спорные периоды работы в должности заведующей фельдшерско - акушерским пунктом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская районная больница» занималась непосредственно лечебной деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красногвардейская районная больница» неоднократно изменяло организационно-правовую форму медицинского учреждения, но сохраняла в них прежний характер профессиональной деятельности медицинских работников.

В п.п.4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Приказомиказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст.54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 72 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В период прохождения курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день). работала в должности заведующей акушерским пунктом в Государственном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Красногвардейская центральная районная больница», то есть в должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Федерального Закона Российской Федерации».

На основании пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае, направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник находится на курсах повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует проводить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

На основании приказов работодателя ФИО1 находилась курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) (л.д. 65,66).

То обстоятельство, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем представлены как стаж работы на общих основаниях не имеет правового значения, так как вины истца ФИО1 в этом не имеется и страховые взносы в Пенсионный фонд работодателем за указанный период времени перечислялись.

Следовательно, прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации, подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в стаж работы ФИО1 в стаж работы, дающей право для назначения трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лечебный стаж в сельской местности и последках городского типа засчитано 15 лет 7 месяцев 8 дней при требуемом стаже в 25 лет. 

С учетом включения в льготный стаж ФИО1 периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская центральная районная больница» в льготном порядке один год работы как один год и три месяца и прохождения курсов повышения квалификации при исполнении должностных обязанностей в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Красногвардейская центральная районная больница», общий стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии составляет боле 30 лет, что дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 Федерального Закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

На основании разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 названного Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Ставропольского с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> подлежит возложение обязанности о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов трудовой деятельности, засчитанных пенсионным органом и включенных судом в специальный стаж ФИО1., в том числе в льготном исчислении, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на дату обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с учетом всех спорных периодов, имела необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, соответственно имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, её исковые требования к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности о включении периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 15,19,39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольскому краю зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 18 дней) в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская центральная районная больница» в льготном порядке один год работы как один год и три месяца. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольскому краю зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) в период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская центральная районная больница». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольскому краю, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кулеш В.В.