№2-579/ 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске с вышеизложенными требованиями, указав в обоснование заявленного иска, что 19.05.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 100407/18 от 04.09.2018г. ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, так как на дату обращения страховой стаж составляет 23 года 05 месяцев 00 дней, а специальный стаж работы отсутствует.

При этом, ряд периодов ее производственной деятельности в таковой включены не были: 

с 21.07.1986г. по 30.09.1994г. в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2,3 разряда цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля (ОТК);

с 01.10.1994г. по 10.12.1995г. в качестве лаборанта химанализа отделения У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза ОТК;

с 11.12.1995г. по 07.10.1997г. в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК.

Решение ответчика находит необоснованным и просит о включении указанных периодов в ее специальный стаж, так как производство синтетических каучуков, уксусной кислоты, растворителей и мастики, в которых она участвовала в спорные периоды, предусмотрено Списком № 1. В технологическом процессе производства таковых она была занята полный рабочий день, в силу чего, льготная пенсия может быть ей назначена по подразделу «Б» раздела «Химическое производство» Списков №1 и №2 в зависимости от класса опасности вредных веществ.

Зачет спорных периодов в специальный стаж будет свидетельствовать о наличии такового в размере не менее 10 лет, которых с учетом обращения за пенсией в возрасте 50 лет достаточно для назначения таковой досрочно.

Просит об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Смоленске ФИО2 заявленные исковые требования не признала по следующим основаниям.

Достигнув возраста 50 лет, истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии, о праве на которую свидетельствовал бы факт наличия у нее не менее 30 лет страхового стажа, из которого 10 лет должны быть учтены в качестве специального. Однако, подобные условия истицей не выполнены.

Решением УПФ РФ № 100407/18 от 04.09.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, так как на дату обращения страховой стаж составляет 23 года 05 месяцев 00 дней, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует.

Период работы с 21.07.1986г. по 30.09.1994г. в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2,3 разряда цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля (ОТК) не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующему основанию. Списком № 1 разделом VIII, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее Список №1), предусмотрено производство синтетических каучуков. Согласно «Общероссийскому классификатору продукции» «ОК 005-93», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301 (далее общероссийский классификатор) к производству каучуков относится и производство: качуков синтетических, каучуков бутадиеновых, изопреновых и т.д., то есть тех, которые Списком №1 не предусмотрены. Согласно представленным документам (трудовой книжке, архивной справке от 04.05.2018г. №А-37ЮЛ) не представляется возможным определить в производстве каких каучуков была занята заявительница. Занятость в производстве синтетических каучуков документально не подтверждена.

Период работы с 01.10.1994г. по 10.12.1995г. в качестве лаборанта химанализа отделения У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза ОТК не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как производство уксусной кислоты Списками №1, №2 не предусмотрено.

Период работы с 11.12.1995г. по 07.10.1997г. в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующему основанию. Списком № 1 разделом VIII производство растворителей, мастики не предусмотрено. 

Письмом Минтруда Российской Федерации от 31.03.1993г. 361-14 предусмотрено, что согласно общероссийскому классификатору (промышленная и сельскохозяйственная продукция) синтетические моющие средства являются химикатами и входят в раздел 240000 «Продукция органического синтеза, синтетические красители и нефтекоксолесохимическая продукция» указанного классификатора. Согласно действующему на территории Российской Федерации законодательству, рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической продукции, в том числе и синтетических моющих средств, льготные пенсии могут назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство» Списков №1 и №2 в зависимости от класса опасности вредных веществ. Занятость ФИО1 в производствах, предусмотренных Списками №1 и №2 (раздел VIII и раздел X «Химическое производство»), производство карбида кальция, производство органического синтеза с применением веществ 1,2 и 3 класса опасности в период с 11.12.1995г. по 07.10.1997г. документально не подтверждена, поэтому зачесть указанный период работы ФИО1 В специальный стаж оснований нет.

Кроме того, период работы ФИО1 с 01.12.91 по 07.10.97 на территории Республики Казахстан – участника соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.92 не подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как ст. 11 вышеупомянутого Соглашения предусмотрено, что с 01.12.91 страховой стаж ( в том числе специальный) должен быть подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. То есть, в уточняющей льготный характер деятельности архивной справке должна быть отражена информация, что спорный период работы истицы является льготным и дающим право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Однако, подобная информация в материалах настоящего гражданского дела отсутствует, что является дополнительным основанием к отказу в иске. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 части 1 пункта 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения во зраста, имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее Список №2), занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, подразделом «А» раздела X «Химическое производство» предусмотрены работники ОТК (код профессии 2110А030-17546), работники лабораторий, цехов и производств, непосредственно занятые на производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа) (код профессии 2110А030-1754в).

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591, от 23.07.1991 №497 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 №517, подразделом «А» раздела VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в соответствующих производствах и работах в том числе: «синтетических каучуков», «карбида кальция» и т. д.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.05.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика № 100407/18 от 04.09.2018г. ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, так как на дату обращения страховой стаж составляет 23 года 05 месяцев 00 дней, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует.

Согласно копии трудовой книжки (лист дела 33-34) ФИО1 21.06.1986 принята в отдел технического контроля отборщиком (лаборантом) хим. анализа 2 разряда цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля каучука в Карагандинское ордена Трудового Красного Знамени ПО «Карбид», г. Темиртау.

19.09.1986 присвоен 3 разряд лаборанта хим. анализа цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля каучука отдела технического контроля.

01.06.1987 переведена лаборантом хим. анализа 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству каучука лаборатории производства каучука отдела технического контроля. 

01.05.1987 переведена лаборантом хим. анализа 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству каучука лаборатории производства каучука отдела технического контроля. 

01.10.1994 переведена лаборантом хим.анализа отдела У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза отдела технического контроля. 

11.12.1995 переведена контролером 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производства оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза отдела технического контроля. 

25.02.1997 в связи с изменением штатного расписания переведена контролером 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству растворителей, моющих средств, мастики лаборатории производства оргсинтеза отдела технического контроля. 

07.10.1997 уволена в связи с сокращением штата. 

В гражданском деле (листы 40-43) имеется архивная справка, в которой наличествует ссылка на приказы, подтверждающие записи в трудовой книжке. Также в справке отражено, что согласно штатных расписаний за 1986-1997 годы установлено, что работники отдела технического контроля, занимающие должность «лаборант химанализа 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству каучука лаборатории аналитического контроля каучука» проходят по системе оплаты труда «повременно вредные условия труда». Работники ОТК, занимающие должность лаборант химанализа отделения У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза отдела технического контроля (УК), лаборатории производства оргсинтеза, проходят по системе оплаты труда «повременно нормальные условия труда». Работники ОТК, занимающие должность контролер 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству растворителей, моющих средств, и качества готовой продукции лаборатории производства оргсинтеза и карбида кальция лаборатории оргсинтеза, проходят по системе оплаты труда «повременно особо вредные условия труда». Работники ОТК, занимающие должность контролер 3 разряда участка аналитического контроля цехов по производству растворителей, моющих средств лаборатории производства оргсинтеза, проходят по системе оплаты труда «повременно вредные условия труда».

В обосновании своей позиции представитель ответчика, ссылаясь на вышеприведенные доводы, ходатайствовала о проведении по делу экспертного исследования на предмет специальной оценки условий труда ФИО1 в спорные периоды.

Определением суда по настоящему гражданскому делу назначено проведение государственной экспертизы условий труда ФИО1 производство которой, поручено Департаменту Смоленской области по социальному развитию.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Соответствовала ли деятельность истца в период с 21.07.1986г. по 30.09.1994г. в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2,3 разряда цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля (ОТК) положениям Списка № 1 раздел VIII, утвержденного постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10 с учетом оценки степени занятости истицы выполнением указанных работ? 

2. Соответствовала ли деятельность истца в период с 01.10.1994г. по 10.12.1995г. в качестве лаборанта химанализа отделения У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза ОТК положениям Списка № 1 с учетом оценки степени занятости выполнением указанных работ? 

3. Соответствовала ли деятельность истца в период с 11.12.1995г. по 07.10.1997г. в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК положениям подраздела «Б» раздела «Химическое производство» Списков №1 и №2 (раздел VIII и раздел X «Химическое производство», производство органического синтеза с применением веществ 1, 2 и 3 класса опасности ) с учетом оценки степени занятости истицы выполнением указанных работ?

4. Если деятельность истицы в спорные периоды времени соответствовала другим нормативным положениям о льготном характере работы, указать каким.

Выполняя порученное исследование, государственная экспертиза условий труда приводит свою позицию, правомерность которой, основывает на следующих пояснениях.

1) По периоду работы с 21.07.1986 по 30.09.1994 в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2,3 разрядов цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля, эксперт указывает, что каучук бывает двух видов: натуральный (из сока дерева гевеи, которое произрастает в Северной Америке) и синтетический. Все синтетические каучуки принято классифицировать на каучуки общего назначения (бутадиеновый, изопреновый, хлоропреновый, бутадиен-стирольный, этиленпропиленовый, бутилкаучук и др.) и каучуки специального назначения (бутадиен-нитрильный, полисульфидный, кремнийорганический, уретановый и т.д.). В Списке № 1 поименовано производство синтетических каучуков, то есть, всех выше перечисленных каучуков. Более того, в Списке № 1 отдельно поименованы производства бутадиена, полиизобутилена, изопрена, латексов. Поэтому утверждение Управления ПФ, что производство каучуков бутадиеновых, изопреновых и т.д. Списком № 1 не предусмотрено, по мнению государственной экспертизы условий труда, ошибочно.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что архивной справкой подтверждено, что условия труда работников ОТК цеха по производству каучука вредные, государственная экспертиза условий труда считает, что трудовая функция ФИО1 в период с 21.07.1986 по 30.09.1994 в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2, 3 разрядов цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля соответствовала трудовой функции должностей, поименованных в Списке № 2 1991 года, а именно, работникам ОТК, работающим в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке № 1 (код 2110А030-17546); работникам лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа) (код 2110А030-1754в).

2) По периоду работы с 01.10.1994 по 10.12.1995 в качестве лаборанта химанализа отделения У-2а 2 разряда участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза ОТК эксперт поясняет следующее.

Производство уксусной кислоты упоминается в Списках № 1 и № 2 1991 года в разделах XXIV «Атомные энергетика и промышленность», XXI «Целлюлозно - бумажное и деревообрабатывающее производства». Согласно архивной справке от 14.05.2018 № А-38-ЮЛ (лист дела 44) производственное объединение «Карбид», на котором трудилась истица, относится к химической промышленности. 

Трудовая функция ФИО1 в период работы с 01.10.1994 по 10.12.1995 в качестве лаборанта химанализа участка аналитического контроля цеха по производству уксусной кислоты лаборатории производства оргсинтеза ОТК не соответствовала трудовым функциям должностей, поименованных в Списках № 1 и № 2 1991 года.

3) В период с 11.12.1995 по 07.10.1997 истец работала в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК.

В соответствии с письмом Минтруда России от 31.03.1993 № 61-14 при решении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых в производстве синтетических моющих средств, следует иметь в виду, что, согласно общесоюзному классификатору (промышленная и сельскохозяйственная продукция), синтетические моющие средства являются химикатами и входят в раздел 240000 «Продукция органического синтеза, синтетические красители и нефтекоксолесохимическая продукция» указанного классификатора.

По действующему на территории Российской Федерации законодательству, рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической продукции, в том числе и синтетических моющих средств, а также на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в этих производствах, льготные пенсии могут назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 в зависимости от класса опасности вредных веществ. 

В соответствии с пунктом 5.1 «ГОСТ 1460-2013. Межгосударственный стандарт. Карбид кальция. Технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 08.11.2013 № 1434-ст, карбид кальция по степени воздействия на организм относится к 1 классу опасности. Пыль карбида кальция оказывает раздражающее действие на кожу, слизистые оболочки органов дыхания и глаз.

Архивной справкой (лист дела 42) подтверждено, что условия труда работников ОТК, занимающих должность контролера 3 разряда участка синтетического контроля цехов по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза, являлись особо вредными. 

Учитывая вышеизложенное, государственная экспертиза условий труда считает, что трудовая функция ФИО1 в период с 11.12.1995 по 07.10.1997 в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК соответствовала трудовой функции должностей, поименованных в Списке № 2, работникам ОТК, работающим в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке № 1 (код 2110А030-17546).

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (далее - разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В архивной справке (листы дела 42-43) указано, что согласно личной карточки ФИО3 в рассматриваемые судом периоды имела отпуска без сохранения заработной платы, которые согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), не засчитываются в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Учитывая, что в трудовой книжке не усматриваются переводы на неполный рабочий день, совмещение профессий, а в материалах гражданского дела отсутствует информация о начислениях заработной платы истице за другие виды работ, кроме как по должностям, указанным в трудовой книжке, то государственная экспертиза условий труда считает, что истица работала полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) по должностям, указанным в трудовой книжке (за исключением периодов: с 24.09.1993 по 10.10.1993, с 10.03.1994 по 31.03.1994, с 02.05.1994 по 12.05.1994, с 22.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 20.09.1994 по 30.09.1994).

Период с 08.02.1991 по 18.05.1992 обозначен как «ребенок до 1,5 лет». Из архивной справки (лист дела 41) усматривается, что в этот период имелись равные ежемесячные выплаты. 

Оценивая данное обстоятельство, суд принимает во внимание следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". 

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая дополнительный довод ответчика о невозможности включения спорных периодов в ее специальный стаж, суд принимает во внимание следующее.

Спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан – участника соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.92.

Статьей 11 вышеупомянутого Соглашения предусмотрено, что с 01.12.91 страховой стаж (в том числе специальный) должен быть подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

То есть, в уточняющей льготный характер деятельности архивной справке должна быть отражена информация о том, что спорный период работы истицы является льготным и дающим право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

В материалах настоящего гражданского дела имеется вышеупомянутая архивная справка, выполненная по запросу Пенсионного фонда Коммунальным государственным учреждением «Государственным архивом города Тимертау», содержащая информацию о периодах работы истицы, условия труда в которых обозначены как «повременно нормальные, «повременно вредные», либо «повременно особо вредные».

Оценивая данный документ в качестве подтверждающего льготный характер труда истицы на территории республики Казахстан, суд принимает во внимание следующее.

В целях стабилизации и улучшения материального положения пенсионеров, сокращения численности малообеспеченных граждан 15 мая 1990 г. был принят Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", в котором гарантировалось право граждан на льготное пенсионное обеспечение в случае осуществления ими работ, выполнение которых, сопряжено с воздействием на работника неблагоприятных производственных факторов (вредных либо особо вредных).

Указанная терминология использовалась законодателем при составлении Списков производств, цехов, профессий и должностей, Перечней тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, издававшимися изначально в СССР, и в дальнейшем применявшихся в законодательстве стран – участников Содружества Независимых Государств.

В Казахстане действуют Списки производств, аналогичные тем, что действовали в Российской Федерации до 2013 г. Согласно данным спискам работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечню тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест могут быть установлены дополнительные льготы, назначено досрочное пенсионное обеспечение.

В 2013 г. Верховный Суд РФ разъяснил, что действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей.

(решение Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. N АКПИ12-1570 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, пунктов 1 и 4 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20").

В этой связи, аналогичной является и классификация условий труда с применением терминологии, характерной, в том числе и для пенсионного и трудового законодательства СССР, а в последующем и бывших союзных республик.

Так, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровень воздействия которых не превышает уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровней, установленных нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 7 этого Закона результаты проведения специальной оценки труда могут применяться в том числе для:

- организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Таким образом, вредные и особо вредные (опасные) условия труда работника свидетельствуют о выполнении им своего труда при воздействии совокупности неблагоприятных факторов, компенсацией воздействия которых на работника, является гарантированное ему государством, в том числе, и льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку представленная архивным органом Республики Казахстан справка содержит информацию о выполнении истицей работы во вредных и особо вредных условиях труда, таковая может быть расценена судом, как выданная в подтверждение права истицы на льготное пенсионное обеспечение, в том числе, и по законодательству данной республики.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о возможности включения периодов работы истицы с с 21.07.1986г. по 30.09.1994г с 01.10.1994г. по 10.12.1995г. (за исключением периодов: с 24.09.1993 по 10.10.1993, с 10.03.1994 по 31.03.1994, с 02.05.1994 по 12.05.1994, с 22.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 20.09.1994 по 30.09.1994) в специальный стаж работы заявителя.

Поскольку, в указанный период ее трудовой деятельности имел место отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, время нахождения в нем не может быть исключено из специального стажа истицы по вышеизложенным основаниям.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения таковых, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на момент обращения истицы в УПФ, в том числе и с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, у нее не имелось специального стажа необходимой продолжительности (10 лет) в силу чего, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Смоленске включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 21.07.1986г. по 30.09.1994г. в Карагандинском производственном объединении «Карбид» в должности отборщика, лаборанта химанализа 2,3 разряда цехов получения каучука лаборатории аналитического контроля в отделах технического контроля (ОТК) (за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 24.09.1993 по 10.10.1993, с 10.03.1994 по 31.03.1994, с 02.05.1994 по 12.05.1994, с 22.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 20.09.1994 по 30.09.1994);

с 11.12.1995г. по 07.10.1997г. в качестве контролера 3 разряда участка аналитического контроля цеха по производству растворителей, моющих средств, мастики и качества готовой продукции производств оргсинтеза и карбида кальция лаборатории производства оргсинтеза ОТК.

В удовлетворении требовании требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева