УИД 38RS0035-01-2020-000926-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Григорьевой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Иркутской области Семеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1891/2020 по иску прокурора Иркутского района Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Бурдугуз» о понуждении устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Прокурор Иркутского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Парк-Отель «Бурдугуз», в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта гостиницы «Бурдугуз» по адресу: ...., а именно, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14.04.2017 порядке провести категорирование гостиницы.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Иркутского района установлено, что ООО «Парк-Отель «Бурдугуз» в нарушение антитеррористического законодательства Российской Федерации не проведено категорирование отеля «Бурдугуз», расположенного по адресу: .....

Указанные нарушения влияют на антитеррористическую защищенность гостиницы, делают возможными проявления террористического характера, что влечет угрозу жизни и здоровью как работников организации, так и посетителей, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иркутского района ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. В связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Парк-Отель «Бурдугуз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял, письменных возражений на иск не представил.

Суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства. 

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных прокурором.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Указанными Требованиями установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

При этом понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 №1085, согласно пункту 3 которых гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (пункту 2).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (пункт 5).

Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (пункт 6).

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (пункт 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Парк-Отель «Бурдугуз» осуществляет эксплуатацию гостинцы «Бурдугуз», расположенной по адресу: .....

.... проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности гостиниц и иных средств размещения. 

В результате проверки установлено нарушение ООО «Парк-Отель «Бурдугуз» требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, в связи с не проведением обществом мероприятий по категорированию принадлежащей ему гостиницы, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания в указанной гостинице.

Доказательств проведения категорирования гостиницы ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора .... к обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Бурдугуз» о понуждении устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта – удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Бурдугуз» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта – гостиницы парк-отель «Бурдугуз», расположенной по адресу: ...., а именно, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14.04.2017 порядке провести категорирование гостиницы.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.Н. Говорова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 05.08.2020.