Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2021 г. 

<

адрес>

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> А. Е.А.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственность «ТрейдТранс» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) по 

<

адрес> Управления Россельхознадзора по 

<

адрес>, Еврейской автономной и Магаданским областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс», 

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) ФИО2,ООО "ТрейдТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей10.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ТрейдТранс" без нарушения срока подачи жалобы, обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что не является надлежащим субъектом, привлекаемым к административной ответственности, так как не является собственником/владельцем подкарантинного груза с зерном, перевезенного в контейнерах, а лишь оказало услуги транспортной экспедиции по организации перевозки зерна в контейнерах от Грузоотправителя – ООО «Сельско-хозяйственное предприятие «Возрождение» до грузополучателя (собственника зерна) – ИП ФИО3 на основании заключенного договора. В связи с изложенным полагает, что в действиях ООО "ТрейдТранс" нет наличия вины. 

В судебном заседаниипредставитель ООО "ТрейдТранс" – ФИО4 на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Административная ответственность, предусмотренная статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)", государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, в том числе путем выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах.

При осуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым предоставлено право на вывоз подкарантинной продукции в государства - члены Евразийского экономического союза, государства-импортеры, в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, выявления карантинных для государств-импортеров объектов в подкарантинной продукции в рамках государственного надзора оценивается соблюдение указанными лицами законодательства государств-импортеров, государств - членов Евразийского экономического союза в области карантина растений.

Из материалов дела следует, что согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ транспортной компанией ООО «Магадантранссервис» (электронное письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) на территорию 

<

адрес> по коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ №№Maг2045V129M-Maг2045V133M; Maг2045V140M-Maг2045V146M; Maг2045V148M -Maг2045V151M в контейнерах APZU2107511, CMAU1192730. ТСКU2614605, BEAU2793662, MSKU5476422, CMAU0730847, CMAU0971762, TEMU1037083, TCLU3249660, MГKU8883224, CMAU0187848, GESU3203705, MSKU5468598, CAIU6260434, SCMU2058152. MSXU3695571 из порта Владивосток на теплоходе «Кунашир», рейс № в адрес получателя ООО «ТрейдТранс» (выгрузка: 

<

адрес>), в сопровождении карантинных сертификатов: от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, № поступила подкарантинная продукция - семена овса для посева "Корифей" РС-3 общим весом 71,140 тонн, КС от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, КС от ДД.ММ.ГГГГ №, КС от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №? №, №, №, № поступила подкарантиннаяпродукция - зерно ячменя на кормовые цели общим весом 219,660 тонн.

Также на территорию 

<

адрес> по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № Maг2045V050M в контейнере FSC U3956637 из порта Владивосток на теплоходе «САСКО Анива», рейс№ в адрес получателя ООО «ТрейдТранс» (выгрузка: 

<

адрес>), в сопровождении карантинного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № поступила подкарантинная продукция - зерно ячменя на кормовые цели общим весом 22,500 тонн.

Подкарантинная продукция получена представителем ООО «ТрейдТранс» ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 06.11,2020, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно данным полученным из федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито», собственником подкарантинной продукции ООО «ТрейдТранс» или уполномоченным им лицом погашение вышеуказанных карантинных сертификатов в течение одного дня с момента доставки вышеуказанной подкарантинной продукции, а именно в период времени с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 10.11.2020 года, осуществлено не было.

Доказательств невозможности своевременного гашения указанных выше карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию ООО «ТрейдТранс» не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, ООО «ТрейдТранс» как собственник подкарантинной продукции нарушило ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ"О карантине растений" и привлечено к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ.

Между тем, ООО «ТрейдТранс» оспаривает, что является собственником подкарантинной продукции, указывая о том, что организация осуществляла услуги транспортной экспедиции по организации перевозки зерна в контейнерах от Грузоотправителя – ООО «Сельско-хозяйственное предприятие «Возрождение» до грузополучателя (собственника зерна) – ИП ФИО3 на основании заключенного между ООО «ТрейдТранс» и ИП ФИО3 договора на транспортно-экспедиционное обслуживание № ТТ-286/2019 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании полученных от грузоотправителя поручений экспедитору.

Документы, на которые ссылается представитель ООО «ТрейдТранс» - договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ТТ-286/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между организацией и ИП ФИО3, поручения экспедитора, приобщены к жалобе на оспариваемое постановление.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ "О карантине растений", собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

Учитывая, что обязанность, предусмотренная в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ "О карантине растений" возложена на собственникаподкарантинной продукции или уполномоченное им лицо, доказательств того, что ООО «ТрейдТранс» является собственником или уполномоченным лицом в материалы дела не представлено, суд полагает, что в отношении ООО «ТрейдТранс» незаконно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности без установления собственника продукции. 

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ ООО «ТрейдТранс», основным видом деятельности организации является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях ООО «ТрейдТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу ООО«ТрейдТранс»- удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) по 

<

адрес> Управления Россельхознадзора по 

<

адрес>, Еврейской автономной и Магаданским областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс»- отменить

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. А.