К делу № 2-3761/24

УИД 23RS0040-01-2024-003347-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: судьи Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии: представителя истца ФИО11 (действующей на основании доверенности от 22.04.2024), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 08.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратился представитель истца ФИО11 с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 08.05.2024, в обоснование которых указано следующее.

На обращение истца по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением ОСФР от 18.04.2024 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права, отмечено, что трое детей рождены и воспитаны на территории Республики Узбекистан.

Данное решение ФИО1 считает незаконным в связи с тем, что отсутствует норма права, которая позволяла бы при определении права на досрочную пенсию по старости учитывать только детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывших республик РСФСР. При этом, 13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств подписано соглашение о гарантиях прав граждан – участников в области пенсионного обеспечения, и пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из них. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР. Учитывается и трудовой стаж по уходу за троими детьми, приобретенный на территории бывшего СССР, он учитывается при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В связи с чем, заявлено о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 08.05.2024.

В отзыве на иск представитель ответчика ФИО4, действующая согласно доверенности от 21.12.2023, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, отмечая, что в связи с денонсацией Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Соглашение СНГ прекратило свое действие с 01.01.2023, в связи с этим, при переселении граждан с территории Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ период ухода за детьми, рожденными в Республике Узбекистан, должны учитываться по 30.12.1990. В связи с тем, что международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, дети, рожденные и воспитанные на территории Республики Узбекистан, не учитываются, в связи с отсутствием права на досрочную пенсию по старости, ФИО1 в установлении пенсии было отказано.

В судебном заседании 04.07.2024 представитель истца ФИО11 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, отмечая, что истцу было отказано в установлении пенсии на том основании, что фактически она не рожала и не воспитывала троих детей на территории Российской Федерации, однако, ответчик неверно трактует положения действующего законодательства, ссылается на международное соглашение, заключенное с Республикой Таджикистан, неприменимое в рассматриваемом случае. При этом, согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 пенсионным органом учтен период работы с 1984 года по 2001 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Представитель ответчика ФИО4 просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец в судебное заседание также не явилась, была надлежащим образом уведомлена о его времени и месте, каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 17.04.2024 обратилась в отдел установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении ей пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением отдела установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю № 240000022246/346806/24 от 18.04.2024 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в виду отсутствия права (рождения и воспитания детей на территории Республики Узбекистан) (л.д. 8).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 является матерью троих детей, а именно: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рожд., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. (л.д. 15–20). 

Из сведений Посольства России в Узбекистане, исх. от 24.10.2001 № 9855/КО, следует, что ФИО8 (она же ФИО1) вместе с детьми ФИО2, 1985 г.рожд., Рамилем, 1986 г.рожд., Наилем, 1990 г. рожд., зарегистрировали приобретение гражданства Российской Федерации в Консульском отделе Посольства России в Узбекистане на основании пункта «г» статьи 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» 04.11.1994 (рег. № 254) (л.д. 29).

ФИО3 совместно с членами семьи дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., сыновьями: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., прибыли на территорию Российской Федерации, встали на учет с 21.12.1994, что следует из содержания удостоверения вынужденного переселенца, выданного 14.02.1985 (л.д. 134–137).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2024 ФИО1 имеет стаж 15 лет 5 месяцев 15 дней, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента 47.365 (л.д. 21 – 28).

Действующее пенсионное законодательство, а именно: пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены, о чем свидетельствуют материалы приобщенного дела по рассмотрению ее заявления от 17.04.2024 (л.д. 84 – 131). Факт рождения у истца троих детей доказан (л.д. 95–98).

Требований о рождении и воспитании троих детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный орган в обоснование своего отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Судом установлено, что после распада СССР и образования Российской Федерации в декабре 1994 года ФИО1 со своими несовершеннолетними детьми прибыла на территорию Российской Федерации.

Довод ответчика о денонсировании Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года с 1 января 2023 года, а также об отсутствии договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения суд отклоняет, поскольку Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Соответственно, пенсионный фонд, отказывая в установлении ФИО1 пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовал неправомерно.

Вместе с тем, поскольку установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение, суд полагает, что отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю следует назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, рассмотрев вопрос о ее пенсионных правах с учетом ее статуса как женщины, достигшей возраста 57 лет, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 18.04.2024 незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 05.07.2024 

Судья: Фоменко Е.Г.