РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Бенедик И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2021 по иску ФИО2 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2012 .... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ......, на кадастровом плане территории» и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2012 года .... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ......, на кадастровом плане территории» и его отмене, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

.......> кв. метров с кадастровым ...., расположенный по адресу: ....... Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 26.09.2013 года. Однако после этого стало известно, что в границах ее участка расположен другой земельный участок с кадастровым ..... Сведения о данном земельном участке как бесхозяйном внесены в ЕГРН 04.04.2012 года на основании заявления администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, оспариваемого ею постановления и межевого плана от 10.02.2012 года. Информация о существовании постановления администрации от 23.01.2012 года была получена ею только 12.11.2020 года. Данное постановление нарушает ее права как собственника земельного участка с кадастровым ...., так как образованный участок нарушает границы принадлежащего ей земельного участка, который существовал задолго до того, как был образован земельный участок с кадастровым ..... Изначально земельный участок, принадлежащий сейчас ей, был предоставлен фио1 на основании постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области .... от 05.10.2010 года. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.08.2010 года с присвоением ему кадастрового ...., но без определения его границ на местности. Местоположение границ данного земельного участка было установлено на основании постановления администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области .... от 23.08.2013 года и тогда же ему был присвоен кадастровый ..... Впоследствии фио1 продала ей вышеуказанный участок 23.08.2019 года. То есть, указанный участок с 2010 года находится в частной собственности и никогда не являлся бесхозяйным. Следовательно, оспариваемое постановление администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области является незаконным, поскольку ее земельный участок был сформирован ранее, чем спорный земельный участок.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала требования истца ФИО2 по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области его глава ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.10.2010 года .... фио1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 

<

.......> кв. метров с кадастровым .... из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .......

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 23.08.2010 года с присвоением ему кадастрового ...., но без определения его границ на местности

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за фио1 ......., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации .....

26.09.2013 года земельному участку, имевшему ранее кадастровый .... был присвоен кадастровый .... и его границы были определены на местности.

Впоследствии 23.08.2019 года земельный участок, расположенный по адресу: ......, был приобретен на основании договора купли-продажи ФИО2, и ее право собственности зарегистрировано в ЕГРН ....... за .....

Из описания местоположения земельного участка с кадастровым ...., содержащегося в выписке из ЕГРН, следует, что границы данного земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым .... площадью 

<

.......> кв. метров из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ....... Этот земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04.04.2012 года.

Основанием для постановки земельного участка с кадастровым .... на кадастровый учет явилось заявление администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 20.02.2012 года, к которому был приложен межевой план, подготовленный по заказу администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, и постановление администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2012 года .... «Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: ...... на кадастровом плане территории».

Данный земельный участок Управлением Росреестра по Воронежской области принят на учет как бесхозяйный 13.06.2012 года, о чем в ЕГРН внесена запись .....

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса;

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Судом установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым .... администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не осуществляла согласование его границ с границами смежных земельных участков, в результате чего данный земельный участок в значительной своей части стал располагаться в границах земельного участка с кадастровым .....

Учитывая, что оспариваемое постановление привело к образованию земельного участка, который в значительной своей части стал располагаться в границах другого земельного участка, что нарушило право собственности истца ФИО2, суд считает необходимым признать постановление администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2012 года .... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ......, на кадастровом плане территории» незаконным.

Оспариваемое постановление является решением органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Несмотря на то, что его оспаривание осуществляется в рамках гражданского процесса, при удовлетворении иска подлежат применению положения п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, согласно которым при удовлетворении административного иска суд возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В связи с этим требование истца ФИО2 об отмене оспариваемого постановления не может быть удовлетворено судом, но на администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области должна быть возложена обязанность отменить вышеуказанное постановление от 23.01.2012 года .... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ......, на кадастровом плане территории» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2012 .... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ......, на кадастровом плане территории» незаконным и возложить на администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обязанность отменить вышеуказанное постановление в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требованийа ФИО2 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов

1версия для печати