Дело № 21-1587/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001571-84

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 07.04.2025 и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 07.04.2025 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.06.2025 постановление должностного лица административного органа изменено, деяние министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края переквалифицировано с части 2 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части названное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2). 

Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство № 2733/21/98027-ИП (предыдущий № 2733/21/27027-ИП), возбужденное 01.02.2021 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с предметом исполнения: обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м в г. Хабаровске.

В срок, установленный для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, названный исполнительный документ должником не исполнен.

30.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения, в который министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края вышеизложенные требования также не выполнило.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.04.2022, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.08.2022, министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 27.10.2022 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.04.2022, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.08.2022 изменены, назначенное административное наказание снижено до 30 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 19.04.2022 вступило в законную силу 27.10.2022. Назначенный административный штраф должником оплачен 25.04.2023. 

17.12.2024 в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступило требование от 16.12.2024 об исполнении решения суда в срок до 27.01.2025.В срок до 27.01.2025 должник не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Поскольку к указанному сроку данное требование не исполнено, судебным приставом-исполнителем 03.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и вынесено оспариваемое постановление.

Установив при рассмотрении жалобы факт неисполнения министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края содержащегося в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, принимая во внимание то, что на момент вмененного административного правонарушения должник считался не подвергнутым наказанию по вынесенному в отношении него постановлению о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда верно переквалифицировал действия министерства на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.03.2025, материалами исполнительного производства, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа аналогичны доводам, которые были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Утверждение заявителя об освобождении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края решением суда от уплаты исполнительского сбора не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов. Освобождение министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора не освобождает должника от исполнения вступившего в законную силу судебного решения, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено.

Ссылки защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Довод жалобы о том, что вывод суда о возможности предоставить взыскателю жилое помещение в ином районе Хабаровского края противоречит нормам действующего законодательства, является необоснованным, поскольку решение судьи районного суда указанный вывод не содержит. 

Порядок и срок давности привлечения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены принятых делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 07.04.2025 и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Хабаровского краевого суда