Мировой судья с/у № 87 Дело № 12-415/2020

в Куйбышевском судебном районе

в г. Омске Шипулин Е.В.

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске по делу № 5-847/2019 от 31.10.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 31.10.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 была признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом – руководителем ликвидационной комиссии ООО «Гарант-Перфект», не обеспечила своевременное представление ежемесячной отчетности (формы СЗВ-М) за отчетный период – февраль 2019 года в Пенсионный фонд Российской Федерации, срок представления отчетности - не позднее 15.03.2019, фактически представила сведения 16.08.2019. 

В мировом суде ФИО1 не участвовала.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, который был пропущен ею по уважительной причине – неполучение копии постановления. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указывая, что о времени и месте судебного заседания извещена не была. По адресу: 

<

...> №, который указан в обжалуемом постановлении как адрес ее регистрации и проживания, не проживает, снята с регистрационного учета с 2018 г.. Юридическое лицо ООО «Гарант-Перфект» ликвидировано 27.08.2019, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ (л.д. 37-40).

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещалась надлежаще (л.д. 61, 64, 82, 137, 138).

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 (л.д. 66), поддержала ходатайство о восстановлении срока обжалования, а также доводы апелляционной жалобы, пояснив дополнительно, что ФИО1 являлась руководителем ликвидационной комиссии ООО «Гарант-Перфект». Однако Общество было ликвидировано в августе 2019 года еще до составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, ни Пенсионный фонд, ни мировой судья не проверили правильность регистрации ФИО1, сведения о том, действующее ли юридическое лицо, направляя все извещения по старому адресу регистрации ФИО1 и по адресу ликвидированного юридического лица, чем нарушены права ФИО1 на защиту, поскольку она не была уведомлена ни о составлении в отношении протокола, ни о дате, месте и времени его рассмотрения судом, а также принятом решении. Полагают, что наличие процессуальных нарушений является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. О принятом постановлении узнали после того, как 30.07.2020 на сайте Госуслуг появилась информация о наличии штрафов без указания их оснований. После выяснения всех обстоятельств в службе судебных приставов, 12.08.2020 обратились в мировой суд и узнали о принятом постановлении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия не вступившего в законную силу постановления от 31.10.2019 направлена мировым судьей на имя ФИО1 24.12.2019 по адресу – 

<

...> №, указанному в материалах дела и возвращена в суд за истечением сроков хранения (л.д. 32-34, 65). 

12.08.2020 ФИО1 получила копию постановления в мировом суде, что следует из отметки в справочном листе дела.

Жалоба ФИО1 направлена в мировой суд почтой 14.08.2020, при этом к жалобе заявителем приложена копия страницы паспорта со сведениями о месте регистрации, из которой следует, что ФИО1 с 2018 г. зарегистрирована по адресу: 

<

...> № (л.д. 42-43, 57).

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обжалование подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении № 1720 от 01.10.2019 (л.д. 7), сведения о застрахованных лицах ООО «Гарант-Перфект» за февраль 2019 года по форме СЗВ-М, поступившие в ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 16.08.2019 (л.д. 12) и иные материалы дела.

Оценив представленные административным органом материалы, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Разрешая дело, мировой судья посчитал, что ФИО1 надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от 11.10.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 31.10.2019 в 14.05 час. (л.д. 25).

Извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей были направлены ФИО1 по адресу ее регистрации и проживания, указанному в материалах дела – 

<

...> № и на адрес ООО «Гарант-Перфект» (

<

адрес>). Извещение с адреса регистрации ФИО1 было возвращено на судебный участок с пометкой «истек срок хранения». Извещение по адресу регистрации ООО «Гарант-Перфект» получено «ФИО3» (л.д. 26, 27-28).

31.10.2019 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, посчитав надлежащим извещение последнего о дате, месте и времени судебного заседания (л.д. 29).

Между тем по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Омской области, полученным в ходе рассмотрения жалобы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 28.07.2018 и по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

...> №, что также подтверждается отметками в паспорте последней (л.д. 42-43, 75).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Гарант-Перфект» ликвидировано 27.08.2019 (л.д. 52).

Из ответа администрации ТК «Триумф», полученного в рамках исполнения определения суда об истребовании сведений следует, что в торговом комплексе расположен ресэпшн, на котором работает сотрудник администрации, направляющий почтальона, доставляющего почту, в организации, расположенные в офисной части Комплекса. Информацией о том, кем была выдана доверенность б/н от 09.01.2019 ФИО3 администрация ТК не располагает. Кем фактически была получена указанная в запросе суда корреспонденция (судебная повестка на имя ФИО1 к мировому судье с/у № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске на 31.10.2019 в 14.20 час.), предоставить информацию не представляется возможным в связи с отсутствием указанных сведений (л.д. 136).

Согласно положений ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1, при этом она не была надлежаще извещена о месте и времени его рассмотрения.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 31.10.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске по делу № 5-847/2019 от 31.10.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья