50RS0033-01-2025-000064-59

№ 2а-1116/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г.Орехово-Зуево 

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Капраренко А.В.,

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яшиной ФИО7 ФИО1 ФИО8 к Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Яшина ФИО9 и ФИО1 ФИО10 обратились в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным отказ государственной регистрации права от 18.10.2024 № КУВД-001/2024-29673693/4, КУВД-001/2024-29673692/4, КУВД-001/2024-29673692/5, КУВД-001/2024-29673692/6, КУВД-001/2024-29673693/5, КУВД-001/2024-29673693/6; Обязании Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому района Управления Росреестра по Московской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения недвижимого имущества от 05.07.2024, заключенному между Яшиной ФИО11 и ФИО1 ФИО12

Мотивируют свои требования тем, что Административным истцам принадлежат на праве общей долевой собственности 1/3 доли Яшиной ФИО14 и 2/3 доли ФИО1 ФИО13 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, размещение домовладения для постоянного проживания и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 818 кв.м и находящейся на указанном земельном участке жилой дом, назначение : жилое, одноэтажный, общей площадью 77,4 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Яшиной ФИО15 и ФИО1 ФИО16 в простой письменной форме был заключен договор дарения доли жилого дома и доли земельного участка. В соответствии с данным договором, ФИО1 ФИО17 переходит право собственности на 1/3 доли вышеуказанного земельного участка и 1/3 доли жилого дома Яшиной ФИО18

05.07.2024 были поданы заявления о государственной регистрации прав на данные объекты недвижимости.

Уведомлениями Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29673692/1 и № КУВД -001/2024-29673693/2 их уведомили о том, что государственная регистрация перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/3) в отношении земельного участка с кадастровым номером № и в отношении здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> приостановлена по основаниям, установленным п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренная п.1.1 ст. 42 ФЗ. Им было рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор дарения недвижимого имущества от 05.07.2024. В связи с не устранением причины, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в уведомлениях, было отказано в осуществлении такой регистрации, вернув договора, решение об отказе не было выдано, регистрация перехода прав на недвижимое имущество осуществлена не была

Впоследствии к участию в деле был привлечен в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Московской области, ГБУ «БТИ Московской области».

В судебное заседание административные истцы Яшина ФИО19 ФИО1 ФИО20 не явилась, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Управление Росреестра по Московской области и ГБУ «БТИ Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административные истцы обжалуют отказ в государственной регистрации прав от 18.10.2024 № № КУВД-001/2024-29673693/4, № КУВД-001/2024-29673692/4. Отказ был получен только в ходе рассмотрения административного дела, доказательств, получения, направления Управлением Росреестра по Московской области Яшиной и ФИО1 не представлено. В суд иск поступил 10.01.2025, т.е. с соблюдением срока на обращение в суд. 

Как следует из представленных материалов дела, между Яшиной ФИО21 (мать) и ФИО1 ФИО22 (дочь) заключен договор дарения доли жилого дома и доли земельного участка от 05.07.2024. Предметом договора является: Даритель (Яшина ФИО23 безвозмездно передает в собственность одаряемой (ФИО1 ФИО24 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки. Размещение домовладения для постоянного проживания и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 818 кв.м и находящейся на указанном земельном участке жилой дом, назначение : жилое, одноэтажный, общей площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Одаряемая получает в дар от дарителя указанные 1/3 доли земельного участка и 1/3 доли жилого дома.

05.07.2024 Яшина ФИО25 и ФИО1 ФИО26 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о переходе права собственности и прекращении права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

18.07.2024 Яшиной ФИО27 и ФИО1 ФИО28 вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-29673692/1, КУВД-001/2024-29673692/2, КУВД-001/2024-29673692/3, КУВД-001/2024-29673693/2, КУВД-001/2024-29673693/3.

Основанием для приостановлении государственной регистрации прав являются причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права: представить в регистрирующий орган документы, соответствующие по форме и содержанию, действующему законодательству. Представленный договор дарения доли жилого дома и доли земельного участка от 05.07.2024 нотариально не удостоверен, что противоречит требованиям действующего законодательства. В связи с чем, осуществление государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости не представляется возможным. Срок для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права указан: до 18.10.2024.

18.10.2024 Муниципальным отделом по Орехов-Зуевскому и Павлово-Посадскому района Управления Росреестра по Московской области вынесены Уведомления об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-29673693/4, КУВД-001/2024-29673692/4, КУВД-001/2024-29673692/5, КУВД-001/2024-29673692/6, КУВД-001/2024-29673693/5, КУВД-001/2024-29673693/6. Основанием для отказа послужило: не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. п. 5, 7, 13 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Согласно ч. 1.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (ч. 1). Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (ч. 2). Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (ч. 3).

Из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1, следует, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст. 42). При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей (ст. 43). Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса (ст. 44). Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон.

Порядок заключения, форма договоров дарения регламентированы главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая не содержит в себе каких-либо указаний на обязательное нотариальное удостоверение сделок, связанных с дарением долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1, при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе, установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Таким образом, в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении не подлежит применению.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в результате заключения между административными истцами договора дарения доли дома и доли земельного участка от 05.07.2024 ФИО1 ФИО29 становится единоличным собственником дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что основания для нотариального удостоверения указанного договора дарения отсутствуют, а потому уведомления Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области от 18.10.2024 нельзя признать незаконными и обоснованными.

Учитывая, что оспариваемые уведомления регистрирующего органа нарушают права административных истцов на совершение сделки и регистрацию права собственности, суд приходит к выводу, что требования Яшиной ФИО30 ФИО1 ФИО31 в части признания таких уведомлений незаконными являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию прав на спорный объект недвижимости, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Вместе с тем, учитывая, что требования административных истцов о признании незаконными уведомлений об отказе в государственной регистрации права подлежат удовлетворению, с целью восстановления нарушенных прав административных истцов суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений путем повторного рассмотрения заявлений от 05.07.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Яшиной ФИО32, ФИО1 ФИО33 удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Муниципального отдела по Орехов-Зуевскому и Павлово-Посадскому района Управления Росреестра по Московской области от 18.10.2024 об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-29673693/4, КУВД-001/2024-29673692/4, КУВД-001/2024-29673692/5, КУВД-001/2024-29673692/6, КУВД-001/2024-29673693/5, КУВД-001/2024-29673693/6.

Обязать Муниципальный отдел по Орехов-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области повторно рассмотрения заявления Яшиной ФИО35, ФИО1 ФИО34 от 05.07.2024 о прекращении права собственности на объекты недвижимости и переходе права собственности на объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.