Дело № 2а-233/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Федотовой А.А., с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО3 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, поданному от имени ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении его супруги ФИО 1,

установил:

17 апреля 2018 года, ФИО5 проходящий военную службу по контракту в войсковой части № 1, обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о внесении изменений в базу данных в связи с изменением состава семьи с 1 на 2 человека в связи с заключением брака. Согласно сообщению административного ответчика от 24 апреля 2018 года № 07-14/4-4711 указанные изменения были внесены в базу данных на основании заявления административного истца, вместе с тем, поскольку ФИО 1 обеспечена жилым помещением по месту службы супруга, обеспечению служебным жилым помещением не подлежит. 

Полагая права административного истца нарушенными, ФИО3 от имени ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Врио начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении супруги ФИО5 и обязать административного ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу отменить решение от 24 апреля 2018 года и признать ФИО6 нуждающейся в служебном жилом помещении.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не прибыл, что не является препятствием для рассмотрения административного заявления по существу. 

Административный истец ФИО5 в судебном заседании дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования и пояснил, что административный ответчик необоснованно отказал в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением супруги ФИО5, несмотря на то, что она является членом его семьи и не обеспечена жилым помещением.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением супруги ФИО5 было отказано на основании того, что она является обеспеченной жилым помещением, более того из представленных ФИО5 документов не следует, что после вступления в брак его супруга изменила фактическое место жительства, а данные о поднайме жилого помещения не были представлены административному ответчику и, при принятии решения, не учитывались. 

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по доверенности ФИО7 в своих возражениях просила отказать ФИО5 в удовлетворении заявленных требований. 

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. 

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учётом общей продолжительности военной службы.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

ФИО5 17 апреля 2018 года обратился к начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о внесении изменений в базу данных в связи с изменением состава семьи с 1 на 2 человека в связи с заключением брака.

Согласно сообщению административного ответчика от 24 апреля 2018 года № 07-14/4-4711 указанные изменения были внесены в базу данных на основании заявления административного истца, вместе с тем, поскольку ФИО 1 обеспечена жилым помещением, то состав семьи, подлежащий обеспечению служебными жилыми помещениями по месту военной службы, 1 человек.

Из справки начальника штаба войсковой части № 1 от 2 апреля 2018 года № 449, выданной ФИО5, следует, что он проходит военную службу в войсковой части 77994, членами его семьи является жена – ФИО 1

Согласно договора дарения доли от 25 марта 2016 года ФИО 1 (супруга истца) , именуемая в дальнейшем «даритель», дарит 1/2 долю в праве общей долевой собственности квартиры находящейся по адресу: № 1 «одаряемой» ФИО2 (матери).

Из пункта 6 указанного договора дарения следует, что в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства, в том числе и супруга истца, которые сохраняют право проживания и пользования указанной квартирой. Сторонам известны ст.ст. 288, 292, 558 ГК РФ.

Допрошенная в судебном заседании ФИО 1 (супруга истца) подтвердив факт заключения договора дарения доли, добавила, что участвовала в приватизации квартиры по адресу: № 1 общей площадью 64,2 кв.м. в 2013 году совместно с сыном сестры ФИО 2 в равных долях и зарегистрирована по указанному адресу с 5 марта 2004 года, однако около трех лет там не проживает.

Статей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что семья ФИО5 состоящая из двух человек, на момент обращения административного истца в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с соответствующим заявлением, супруга сохраняла право пользования жилым помещением, расположенным по месту прохождения административным истцом военной службы по адресу: № 1, поскольку была зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи собственника жилого помещения - матери супруги, а согласно содержанию норм, регламентирующих предоставление военнослужащим и членам их семей служебного жилого помещения, условием предоставления является необеспеченность жилым помещением по месту военной службы, что служит дополнительной гарантией социальной защиты при переводе военнослужащего к новому месту военной службы и носит временный характер, обусловленный периодом исполнения обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что член семьи административного истца не подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту его службы, поскольку фактически обеспечен жильём в этом насёленном пункте, в связи с чем, оснований для включения супруги ФИО5 в список нуждающихся на получение служебного жилого помещения не имеется и действия должностного лица законны и обоснованны.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с положениями главы 10 КАС РФ, основания для возмещения ФИО5 судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3, поданному от имени ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении его супруги ФИО 1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей