Дело 2-159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Яцухно С.Н., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пограничная ЦРБ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, признании права на получение заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО4 обратились в Пограничный районный суд с КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что каждая из них работает в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГКБУЗ «Пограничная ЦРБ». Их должностной оклад составляет 4 267 руб., установлен также повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,3 (у каждой), выплата за вредные условия труда – 15 %, районный коэффициент – 30 %, процентная надбавка к заработной плате за стаж 30 %, стимулирующие выплаты, у ФИО1 еще установлен повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,21. 

18.12.2018 ФИО1 и ФИО4 обратились через прокуратуру Пограничного района в Федеральную службу по труду и занятости Гос.инспекции труда в Приморском крае. После проведения инспекцией проверки соблюдения КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» трудового законодательства, было установлено, что за период с августа по декабрь 2018 года работникам ФИО4 и ФИО1 производилось неверное начисление заработной платы, в связи с чем их труд оплачивался не в полном объеме. Все виды дополнительной работы, а также виды работ, на которых в соответствии с законодательством предусмотрена повышенная оплата труда (районный коэффициент, северные надбавки, доплата за вредность, сверхурочная работа, работа в ночное время) подлежат оплате в повышенном размере, то есть сверх минимального размера оплаты труда. При начислении заработной платы указанные компенсационные выплаты а также за работу в выходные и праздничные дни, совмещения и другое следовало начислять сверх минимального размера оплаты труда. В связи с чем просят суд обязать ответчика КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» произвести перерасчет заработной платы за период с 01 января 2018 по 31 декабря 2018, с учетом надлежащих надбавок и рефинансирования. ФИО1 в сумме 6 600 руб., ФИО4 – 9 500 руб., а также произвести перерасчет отпускных. Кроме того просят суд обязать ответчика выплачивать им в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть в размере не ниже минимального размера оплаты труда, выплаты компенсационного и стимулирующего характера – сверх фиксированного размера оплаты труда.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. При этом указали, что работодателем им произведен перерасчет заработной платы за период с августа по декабрь 2018 года и заработная плата за указанный период выплачена в полном объеме. Однако полагали, что перерасчет должен быть произведен еще и за период с января 2018 по август 2018.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала. Суду пояснила, что за период августа по декабрь 2018 года ФИО3 и ФИО2 произведен перерасчет заработной платы и она выплачена в полном объеме. Гос.инспекцией труда за период с января 2018 по август 2018 нарушений законодательства при начислении заработной платы указанным работникам не выявлено. Заработная плата работникам начисляется в соответствии с трудовым законодательством, исходя из установленных должностных окладов, надбавок и доплат. На фактический заработок, который составляет не ниже МРОТ, начисляется районный коэффициент и процентная надбавка. В Постановлении Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, прямо указывается на недопустимость включения в МРОТ выплат компенсационного характера, принятого после проверки. В иске просила отказать в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании показала, что она является исполняющей обязанности главного бухгалтера КГБУЗ «Погранияная ЦРБ». Начисление заработной платы указанным работникам производится согласно табелям рабочего времени, которые подаются старшей медицинской сестрой хирургического отделения в бухгалтерию. С работниками заключен договор совместительства, предусматривающий дежурства в ночное время. Работники хирургического отделения, в том числе истцы, ежемесячно знакомятся с графиком работы, составленным на месяц, где отражаются дежурства и переработки. Заработная плата начисляется в соответствии с требованиями ст.133 ТК РФ, включает в себя оклад, компенсационные выплаты (работа в ночное время, стимулирующие выплаты за стаж), иные стимулирующие выплаты. До 15.04.2019 года начисление заработной платы производилось по другому. На фактический заработок, который составляет не ниже МРОТ, начислялся районный коэффициент и процентная надбавка, выплаты компенсационного характера в МРОТ не включались. До этого КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» государственной трудовой инспекцией за нарушения трудового законодательства не привлекалась.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, основанием для обращения в суд медицинских работников ФИО4 и ФИО1 явилось выявление государственным инспектором труда ФИО6 в ходе проведенной проверки, нарушений КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» при начислении заработной платы истца за период с августа по декабрь 2018 года. 

Согласно ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

По заявлению работников КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» с 07.02.2019 по 11.02.2019 года проведена внеплановая документарная проверка КГБУЗ «Пограничная ЦРБ». По результатам проведенной проверки главному врачу КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» выдано предписание от 11.02.2019 № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 22.03.2019 года, а именно произвести работникам ФИО4 и ФИО1 перерасчет заработной платы, путем доплаты до МРОТ, за период с августа по декабрь 2018 года и выплатить суммы перерасчета. 

В ходе проверки было установлено, что заработная плата начислялась с нарушением трудового законодательства, а именно, в величину минимального размера оплаты труда, включались выплаты компенсационного характера. 

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частями 5 и 6 ст. статье 135 Трудового кодекса РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.05.2018 минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 руб. в месяц.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П).

Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне.

Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П и от 11 апреля 2019 года N 17-П).

Работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О), а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года № 17-П).

Таким образом, выводы представителя ответчика о том, что в величину минимального размера оплаты труда, включаются все виды компенсационных выплат, не основаны на законе. Вследствие чего, надзорный орган обоснованно вынес предписание, в котором указано, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные выплаты.

Кроме того, решением Пограничного районного суда о 14.05.2019 КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» было отказано в удовлетворении административного искового заявления к Государственной инспекции труда в Приморском крае о признании вышеуказанного предписания незаконным. Решение суда вступило в законную силу 18.06.2019.

С учетом того, что истцам произведен перерасчет заработной платы за период с августа 2018 по декабрь 2018 в полном объеме, на основании предписания государственной инспекции труда, а нарушений норм действующего законодательств за период с января 2018 по август 2018 выявлено не было, требования ФИО4 и ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

За ними подлежит признанию право на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента и надбавок к заработной плате за стаж работы в учреждении, расположенном в районах Дальнего Востока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» - удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, ФИО4 право на получение заработной платы в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Пограничная центральная районная больница" не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента и надбавок к заработной плате за стаж работы в учреждении, расположенном в районах Дальнего Востока.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд Приморского края в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2019.

Судья Н.В. Кирсанова