УИД 52RS0НОМЕР-59

Дело НОМЕР

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО1 Сердару о признании постановку на миграционный учет по месту пребывания фиктивной, снятии с миграционного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижегородского района города Нижнего Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указывая, что Прокуратурой Нижегородского района г. Н. Новгорода проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, по результатам которой установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: г

<

адрес>, подал уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

На основании названного уведомления иностранный гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, установлено, что иностранный гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, никогда не проживал и не проживает.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, актом проверки прокуратуры района по результатам выхода в адрес, а также постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО2

Таким образом, фиктивная регистрация по данному адресу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. 

Защита интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» возложена на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор Нижегородского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит признать фиктивной постановку ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. м

Считать данное обстоятельство основанием для снятия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета по месту пребывания органом миграционного учета.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнего Новгорода ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения спора были извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представители третьего лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижнему Новгороду в судебное заседание не явился, о месте и времени разрешения спора был извещён надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения старшего помощника прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18, части 1 и 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

По смыслу указанных положений Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", основным принципом противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", основой противодействия терроризму в Российской Федерации выступает приоритет мер предупреждения терроризма. 

В пункте 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, среди основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма указано регулирование миграционных процессов.

Контроль как за внешней, так и за внутренней миграцией рассматривается в качестве одной из действенных мер по обеспечению безопасности и противодействию террористической и экстремистской деятельности.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ органами сведений о нахождении иностранного гражданина ли лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации — жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконным миграционным противоправным проявлениям.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Нижегородского района города Нижнего Новгорода проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан. 

В ходе проверки установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, подал уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

На основании названного уведомления иностранный гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, установлено, что иностранный гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, никогда не проживал и не проживает.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, актом проверки прокуратуры района по результатам выхода в адрес, а также постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО2

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Факт фиктивной регистрации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вышеуказанному адресу подтвержден исследованными судом доказательствами.

Фиктивная регистрация ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований о признании постановки на миграционной учет иностранного гражданина фиктивной. 

Вместе с тем, согласно сведениям ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с миграционного учета по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, оснований для снятия с миграционного учета ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по указанному адресу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 67, 98, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать фиктивной постановку ФИО1 Сердара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт НОМЕР, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.