Дело № 2а-233/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Щелокова А.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ... г.р., о прекращении права на управление транспортными средствами категории «...», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серия и номер ..., выданного ...г. сроком действия до ...г., возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что административный ответчик управляет транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, состоит на учете ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» с диагнозом «...». Управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Щелоков А.Г. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что транспортного средства у него не имеется, после лишения его в ... г. права управления транспортными средствами водительских прав не получал и таких намерений в силу возраста не имеет. 

Заинтересованные лица оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району и ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, против удовлетворения требований не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, заболевание по коду ..., наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 14 ноября 2015 г. выдано водительское удостоверение серия и номер ..., категории «...» сроком действия до ...г., что подтверждается информацией оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району.

Согласно сведениям из медицинской карты ... больного, предоставленным ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», ФИО1, ...г. года рождения, состоит на учете в ... кабинете ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» на диспансерном наблюдении с ...г., обратился самостоятельно в связи с ... состоянием, впервые был осмотрен ...г., диагноз: ..., назначено лечение. 

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, либо лечащего врача в материалы дела также не представлено, вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, тогда как обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Судом также установлено, что ФИО1, ... г.р., ...г. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев, срок лишения права управления транспортными средствами истек ...г., водительское удостоверение по настоящее время находится в оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району, что подтверждается предоставленными оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району сведениями от 28 июля 2020 г.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ лишение права на управление транспортными средствами также является одним из оснований прекращения права управления транспортными средствами. 

Таким образом, право ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами было прекращено вследствие лишения его данного права в качестве меры административной ответственности на срок до ...г.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Исходя из правового смысла совокупности указанных выше норм, ФИО1 по истечении срока назначенного ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами являться лицом, не имеющим права управления транспортными средствами. Для возврата водительского удостоверения ему необходимо будет выполнить условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в том числе пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и соответственно при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами, в силу закона возврату не подлежит.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения иска прокурора к административному ответчику ФИО1, ... г.р., не имеющему права управления транспортными средствами, отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Устьянского района Архангельской области к ФИО1, ... года рождения, уроженцу д. ..., о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «...», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серия и номер ..., выданного ...г., сроком действия до ...г., возложении на ФИО1, ... года рождения, уроженца д. ..., обязанности сдать водительское удостоверение номер и серия ..., категории «...», выданное ...г., сроком действия до ...г., отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М.

Мотивированное решение принято 5 августа 2020 г.