Дело № 2-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Сафакулево 26 июня 2017 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Манакова С.М., 

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиалу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Сафакулевский районный суд с иском (с учетом уточненных требований) к ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиалу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) о назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании доводов пояснил, что 26 января 2015 года обратился в ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что он работал в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)»- войсковая часть 92746 в должности инженер по ООС в передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений с 14.04.2009 по 22.07.2009, с 14.04.2009 по 22.07.2009, с 23.07.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 15.09.2014. Решением ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области 29.01.2015 года № 17578/15 ему отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, с данным решением не согласен, просит признать решение ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от 29.01.2015 года № 17578/15, незаконным; обязать ГУ-ОПФРФ в Сафакулевском районе Курганской области включить, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с 14.04.2009 по 22.07.2009, с 14.04.2009 по 22.07.2009, с 23.07.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 15.09.2014 в должности инженер по ООС в передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений, с момента подачи заявления на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, с 26.01.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что работа в должности «инженера по охране окружающей среды» в передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений осуществлялась в опасных и вредных условиях труда. Он проводил отбор проб воздуха внутри хранилищ для хранения химических боеприпасов и смывов с поверхности стеллажей для хранения химических боеприпасов. Устанавливали содержание загрязняющих веществ в газовоздушных выбросах из источников выбросов, в том числе в подземных водах в наблюдаемых скважинах, в почве, в стоках в водоемы. Работая инженером по охране окружающей среды передвижной лаборатории контроля воздушной среды выполнял работу с повышенной опасностью, в том числе, отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, осуществлял отбор проб на наличие отравляющих веществ. Разъяснение от 23.10.1992 «О прядке применения списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в соответствии с которым по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими веществами. То есть он имеет право на пенсию на льготных условиях. Ответчики хотят доказать, что они непосредственно не отбирали, не уничтожали, но они были внутри помещения и занимались отбором проб. Далее, в этом же разъяснении указано, что в соответствии с проектом конвенции по химическому оружию от 22.01.1992 г. № СД/1116 под термином «токсичный химикат» подразумевается любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смертельный исход, временный инканаситирующий эффект или постоянный вред человеку и животным, а под термином «прекурсор токсичного химиката»- химический реагент, участвующий в производстве токсичного химиката на последней стадии. Из данного разъяснения он понял, что то, что они занимались отбором проб – это относится к опасным условиям труда, и они работали с противогазами, СИЗами, заходили в зону, а чтобы зайти в зону они проходили медицинскую комиссию, и в зону можно было заходить только через 16 часов, ему, как инженеру, приходилось сопровождать и ставить пробы, потому что один человек пробоотборщик не успевал это сделать, пробоотборщик не имел права заходить в зону один без сопровождения, это положено по нормам безопасности. Ответчик утверждает, что он, как инженер, отбором проб не занимался, но в действительности, он отбором проб занимался. Просит иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в полном объеме, пояснив, что отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» периоды: с 14.04.2009 по 22.07.2009 в связи с несоответствием наименования «Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденному постановлением Кабинета Министров ССРР № 10 от 26.01.1991 года. Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтверждается. С 23.07.2009 года по 31.12.2012 года – в связи с несоответствием наименования «Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденному постановлением Кабинета Министров ССРР № 10 от 26.01.1991 года. Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». В том числе: с 22.08.2011год по 26.08.2011 год, с 29.08.2011 год по 02.09.2011 год – отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, и с пп.5 и 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 года № 516. Сведениями индивидуального (персонифицированного)учета факт льготной работы не подтверждается. С 01.01.2013 года по 15.09.2014 год – в связи с несоответствием наименования «Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденному постановлением Кабинета Министров ССРР № 10 от 26.01.1991 года. Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». В том числе: с 08.05.2013 года по 17.12.2013 года, с 14.05.2014 года по 05.06.2014 год – период отвлечения по медицинским показаниям в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, и с пп5 и 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 года № 516. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтверждается.

Просит обратить внимание суда, что в организации, где работал истец, проведена аттестация рабочих мест, определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. Занимаемая истцом должность не входит в указанный перечень, соответственно нельзя сделать вывод о работе истца на работах с вредными условиями труда. В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам до достижения возраста 50 лет и женщинам до достижения возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам. Согласно справке № 7/1188 от 02.10.2014 года, выданной войсковой частью 92746, общий стаж непрерывной работы с химическим оружием на 15 сентября 2014 года составляет 4 года 8 месяцев 21 день, а с уменьшением пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости необходимо 5 лет страхового стажа на работах с вредными условиями труда. Согласно разъяснению Минтруда РФ № 1 от 08.01.1992 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, занятые в специальных условиях труда выполнением работ только в тех производствах, которые прямо предусмотрены Списками.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Полная и постоянная занятость подтверждается: журналами учета отработанного времени, нарядами на выполнение работ, нормированным заданием, допусками к работе, документами по технике безопасности, должностными инструкциями. Также, необходимо рассматривать косвенные документы: приказы (о приеме, переводе, увольнении и др.). При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, а также занятость в производстве указанная в Списке, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж, представляет п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которая отвечает основным принципам Конституции РФ - справедливость, равенство, дифференциации (ст.7,37,39), в соответствии с которым, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывают не с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой, характером, интенсивности конкретного труда, фактически отработанного времени, ответственности за результаты такой деятельности. Следовательно, Правительством РФ в пределах своей компетенции предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов работы в зависимости от сложности, характера, условий труда и именно в должностях, предусмотренных Списком №1. Исходя из вышеизложенного, комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ – ОПФ России в Сафакулевском районе Курганской области было отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии требуется специального стража не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года 400-ФЗ, а у заявителя соответственно 00 лет 00 мес.00 дней. Просят в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме. Доводы, изложенные в отзыве, поддерживает.

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» -1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) ФИО3 суду пояснил, что в обязанность ФИО1 входил мониторинг окружающей среды, влияние деятельности завода на окружающую среду. Трудовая деятельность истца не была связана с непосредственной занятостью полного рабочего дня во вредных условиях труда. Работа ФИО1 не была связана с уничтожением химического оружия, он не подпадает под Список № 1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Проведенные экспертизы условий труда показали, что работа ФИО1 не связана с уничтожением химического оружия. Просит в иске истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 92746 (филиал «Войсковая часть 92746» Федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть 70255», филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасности хранения и уничтожения химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746):

- 14.04.2009 г. принят «инженером по охране окружающей среды» в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 23.07.2009 г. переведен «инженером по охране окружающей среды (экологом) в передвижную лабораторию контроля воздушной среды;

-31.12.2012 г. уволен;

-01.01.2013 г. принят «инженером по охране окружающей среды (экологом)» передвижную лабораторию контроля воздушной среды;

- 06.07.2015 г. переведен «начальником смены» в воздушную компрессорную и азотную станцию;

-11.04.2016 г. уволен по сокращению штата, в связи с истечением 31.03.2016 г. срока действия штатного расписания, финансируемого за счет средств Федеральной Целевой Программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

ФИО1 26.01.2015 обратился в ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от 29.01.2015 № 17578/15 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда (в наличии 00 г.00 м.00д., требуется 10 лет специального стажа). Указанным решением в соответствующий стаж не включены периоды работы:

- с 14.04.2009 г. по 22.07.2009 г.; с 23.07.2009 г. по 31.12.2012 г.; с 01.01.2013 г. по 15.09.2014 г. – в связи с несоответствием наименования «Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии с «правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»;

- в том числе с 22.08.2011г. по 26.08.2011 г., с 29.08.2011 г. по 02.09.2011 г. – отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и с пп.5 и 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтверждается;

-в том числе с 08.05.2013 г. по 17.12.2013 г., с 14.05.2014 г. по 05.06.2014 г. – период отвлечения по медицинским показаниям в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и с пп.5 и 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтверждается.

Согласно справке войсковой части 92746 № 1188 от 02.10.2014 г. абдрахманогв работал:

-с 14.04.2009 г. по 03.05.2009 г., с 04.05.2009 г. по 22.07.2009 г. «инженером по охране окружающей среды» в передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений, допускался ко второй группе работ с химическим оружием;

- с 23.07.2009 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., с 01.01.2014 г. по 15.09.2014 г. «инженером по охране окружающей среды (экологом)» в передвижной лаборатории контроля воздушной среды, допускался к первой группе работ с химическим оружием, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, отстранения от работы по медицинским показаниям. 

В соответствии с приказом командира войсковой части 92746 № 93 от 08.05.2013 г. истец был отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением ФГБУЗ МСЧ № 92 ФМБА России от 30.04.2013 г. (наличие медицинских противопоказаний к первой группе работ с химическим оружием). В соответствии с апелляционным определением Курганского областного суда от 17.12.2013 г. истец был восстановлен на работе с 18.12.2013 г. Дни вынужденного прогула оплачены работодателем.

Приказом командира войсковой части 92746 № 268 от 31.12.2013 г. ФИО1 был уволен. На основании решения Щучанского районного суда был восстановлен на работе в соответствии с приказом командира войсковой части 92746 № 96 от 14.05.2014 г. Дни вынужденного прогула оплачены работодателем.

Приказом командира войсковой части 92746 14.05.2014 г. ФИО1 был отстранен от работы в связи с наличием медицинских противопоказаний. На основании решения Щучанского районного суда был восстановлен на работе в соответствии с приказом командира войсковой части 92746 после прохождения медицинского осмотра с 06.06.2014 г. Дни вынужденного прогула оплачены работодателем.

В соответствии с приказом командира войсковой части 92746 № 188 от 15.09.2014 г. истец был уволен. На основании апелляционного определения Курганского областного суда восстановлен на работе с 01.04.2015 г. Дни вынужденного прогула оплачены работодателем.

В трудовом договоре № 5156 от 01.01.2013 г. указано, что ФИО1 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (без указания конкретной продолжительности рабочей недели или рабочего дня (смены), на одном из экземпляров трудового договора указана продолжительность отпуска – 56 календарных дней, на втором экземпляре продолжительность отпуска не указана. В трудовом договоре №2252 от 14.04.2009 г. и дополнительных соглашениях к нему условие об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отсутствует, продолжительность отпуска не указана.

В силу положений ст.ст.16,56 Трудового кодекса российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, под которым понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции. Обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Перечень обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, содержится в ч.2 ст.57 трудового кодекса Российской Федерации.

В качестве обязательных для включения в трудовой договор условий ч.2 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности предусматривает гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии с абз.13 ч.1 ст.219 Трудового кодекса российской Федерации каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст.ст.92, 117, 147 Трудового кодекса Российской федерации.

Исходя из анализа перечисленных выше положений следует, что перечень социальных гарантий для работников, условия труда на рабочих местах, которых отнесены к вредным, тяжелым, опасным, устанавливаются трудовым законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовым договором должностные обязанности истца не определены, отсутствует указание на наличие или отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, не указана группа выполняемых работ с химическим оружием. 

Определением Сафакулевского районного суда от 24.12.2015 года была назначена по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ- ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда государственная экспертиза.

Определением Сафакулевского районного суда от 17.04.2017 года была назначена по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ- ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда дополнительная государственная экспертиза.

Экспертизы проводились с посещением рабочего места. При проведении экспертизы были изучены следующие документы:

-«Регламент производственного аналитического контроля и мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия «Щучье», утвержден руководителем Филиала «Войсковая часть 92746» ФБУ «Войсковая часть 70855» ФИО4 10.10.2010 г.;

-формуляр КНДГ.СК 009М-МО «Передвижная лаборатория контроля атмосферного воздуха для системы производственного экологического мониторинга объекта УХО в г. Щучье»;

-исполнительная документация 270/2007-ИД «Передвижная лаборатория контроля атмосферного воздуха ПЛ-А-1» (2008 г.);

-акты отбора проб на технической территории за период с января по июль 2013 г.;

-должностные инструкции работников центральной лаборатории и входящих в ее состав лабораторий (начальник смены, инженер по метрологии, пробоотборщик и др.);

-журналы результатов количественного химического анализа лаборатории мониторинга окружающей среды за период с 19.03.2013 г. по 27.06.2013 г.;

-график производственного контроля безопасности при уничтожении зомана, утвержден командиром войсковой части 92746 полковником ФИО4 22.06.2012;

-руководство по качеству аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды, утверждено командиром войсковой части 92746 полковником ФИО4 04.07.2012г.;

-«Положение о филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)»- 1207 объекте по хранению и уничтожению оружия (войсковая часть 92746), утверждено приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия № 105 от 17.05.2012 г.;

-«Положение об аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 92746», утверждено командиром войсковой части 92746, полковником ФИО4 04.07.2012 г.;

-аттестат об аккредитации № РОСС СОБ 7.00010.2012 лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 92746, действителен до 26.06.2017 г. (с областью аккредитации);

-схема ведения мониторинга в зоне защитных мероприятий объекта УХО.

Согласно «Положению о филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)»- 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), утвержденному приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия № 105 от 17.05.2012 г., предметом деятельности филиала (в дальнейшем -1207 объект УХО) является выполнение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) на объекте по хранению и уничтожению химического оружия – это комплексная система слежения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды и предупреждения о создающихся критических ситуациях, вредных и опасных для здоровья людей и других живых организмов.

Мониторинг окружающей среды на объекте по хранению и уничтожению химического оружия должен охватывать как рабочие места и промышленную площадку, так и зоны, попадающие под техногенное влияние объекта (санитарно-защитная зона и зона защитных мероприятий).

Требования к проведению производственного экологического контроля на объекте по хранению и уничтожению химического оружия и мониторингу окружающей среды в зоне его влияния установлены «Регламентом производственного контроля и мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия «Щучье», утвержденным руководителем Филиала «Войсковая часть 92746» ФБУ «Войсковая часть 700855» ФИО4 10.10.2010 г. (далее – Регламент). Регламент включает:

-регламент проведения производственного лабораторного экологического контроля на объекте по хранению и уничтожению химического оружия, которому подлежат выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, объекты размещения отходов, подземные воды в наблюдаемых скважинах, атмосферный воздух, почва, снежный покров на промышленной площадке, стоки в водоемы;

-регламент проведения производственного лабораторного экологического мониторинга в СЗЗ и ЗЗМ, которому подлежит атмосферный воздух, почва, снежный покров, природные воды, донные отложения.

На 1207 объекте УХО мониторинг окружающей среды проводит центральная лаборатория, в состав которой входят:

-лаборатория мониторинга окружающей среды (лаборатория МОС, осуществляет мониторинг окружающей среды на территории объекта, СЗЗ и ЗЗМ, осуществляет отбор и анализ проб);

-промышленно-санитарная лаборатория ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 92 ФМБА России (входит в систему государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляет функции контроля за уничтожением химического оружия, осуществляет отбор проб воздуха рабочей зоны, отбор проб смыва с поверхности технологического оборудования и анализа проб) (ПСЛ);

-лаборатория производственного контроля безопасности (осуществляет отбор проб воздуха рабочей зоны, отбор проб смыва с поверхности технологического оборудования в «грязной» зоне, анализ проб);

-технологическая лаборатория (осуществляет отбор и анализ технологических проб – проб отравляющих веществ в боеприпасах и емкостях, реакционных массах и отходах производства).

Согласно «Положению об аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 92746», утвержденному командиром войсковой части 92746 полковником ФИО4 04.07.2012г., «Положению об аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды», утвержденному ВрИО руководителя войсковой части 92746 ФИО5 в 2014 г., лаборатория мониторинга окружающей среды входит в состав войсковой части 92746 и образована в целях получения аналитической информации по содержанию общепромышленных и специфических загрязняющих веществ (зарина, зомана, вещества типа Vх) и сопутствующих соединений в реакционных массах процессов детоксикации, битумно-солевых массах, растворах дегазационных, в атмосферном воздухе на границе СЗЗ, ЗЗМ, промышленной площадке, в промышленных выбросах в атмосферу, в почве, донных отложениях, в поверхностных, сточных, промывных оборотных водах, атмосферных осадках, снежном покрове, смывах с поверхностей технологического оборудования, входного контроля реагентов, используемых в технологическом процессе.

Основными задачами лаборатории МОС является проведение работ по отбору проб, подготовке проб и количественному химическому анализу согласно утвержденной области аккредитации в целях экологического мониторинга.

В обязанности «инженера по охране окружающей среды (эколога)» передвижной лаборатории контроля воздушной среды в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными командиром войсковой части 92746 04.02.2013 г., 01.01.2014 г. входит:

-организация работы подчиненного персонала смены по выполнению пробоподготовки, анализов за проведением работ подчиненным персоналом;

-участие в проведении анализов;

-контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования лаборатории;

-оформление технической документации на приборы и оборудование и другие работы.

Инструкцией предусмотрено привлечение «инженера по охране окружающей среды (эколога) к работам по обследованию химического оружия, связанным с отбором пробтоксичных химикатов, относящихся к химическому оружию, к работам с применением этиловой жидкости (обработка посуды), к работам с применением химических веществ 1 класса опасности, в том числе обладающих канцерогенными, мутагенными, фиброгенными свойствами (метанол, хлористый метилен, этилацетат, бихромат калия).

ФИО1 ознакомлен с должностными инструкциями под роспись 28.03.2013г., 30.06.2014 г.

В должностных инструкциях 2013г. и 2014 г. при сравнении с должностной инструкцией 2009 г. имеются дополнительные обязанности:

-участие в проведении работ по обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

-обработка лабораторной посуды (с применением лабораторной посуды (с применением этиловой жидкости);

-работа по получению, применению, выделению, исследованию, анализу, синтезу, фасовке вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также химических веществ, обладающих специфическим эффектом (канцерогенным, тератогенным);

-при приеме дежурной смены, а также при очередном выезде авто-лаборатории проверка работоспособности оборудования.

Согласно представленным в деле документам, данным предыдущих экспертиз, Абдрахманов мог выполнять работы, относящиеся к первой группе работ с химическим оружием, так и работы, относящиеся ко второй группе работ с химическим оружием. Выполнение истцом работ по определенной группе должно подтверждаться документально.

Согласно справке войсковой части ФИО1 в рассматриваемый период работы в передвижной лаборатории допускался к первой и ко второй группе работ с химическим оружием.

При проведении государственной экспертизы условий труда и характера работы ФИО1 в 2013 г. экспертом были изучены акты отбора проб атмосферного воздуха и смывов с поверхности технологического оборудования на промышленной площадке, в рабочей зоне, СЗЗ и ЗЗМ за период с 01.01.2013 г. по 31.05.2013 г.

Истец в отдельные дни привлекался в качестве сопровождающего лица к проведению отборов проб воздуха рабочей зоны и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них зомана.

В актах отбора проб смыва с поверхности оборудования (на зоман) на технической территории с января по июль 2013 г. фамилия истца отсутствует.

В журналах результатов количественного химического анализа проб (атмосферный воздух СЗЗ, ЗЗМ, промышленной площадки) на зоман, МЭА, формальдегид и др. за период с 19.03.2013 г. по 27.06.2013 г. фамилия истца отсутствует. 

Кроме того, была представлена объяснительная за 2013 г., согласно которой ФИО1 отказывается от участия в проведении внутреннего оперативного контроля по определению концентраций веществ в пробе, так как обучение работе на аналитических приборах с программным управлением по выполнению количественного химического анализа не проходил.

Согласно письму командира войсковой части 92746 Суханова№ 7/4770 от 30.10.2013г. и акту уничтожения документов от 04.01.2013 г. акты отбора проб воздуха и смывов с поверхности технологического оборудования на технической территории, в СЗЗ и ЗЗМ 1207 объекта УХО за период с 2010 по 2012 г. уничтожены ввиду отсутствия практической необходимости.

Также, согласно нарядам-допускам за период с 25.01.2012 г. по 26.09.2013 г. на отбор проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию (в помещениях корпуса 1А), ФИО1 участие в отборе проб токсичных химикатов в корпусе 1А не принимал.

В книге приема-сдачи смены «инженера передвижной лаборатории» за период с 27.12.2012 г. по 16.04.2013 имеются подписи ФИО1 о приеме-сдаче смены.

Согласно журналам регистрации отбора проб лаборатории МОС за июнь, июль, август 2014 г., фамилия истца указана в актах отбора проб на содержание Vх, и которые подтверждают что ФИО1 проводил отбор проб воздуха рабочей зоны, атмосферного воздуха и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них отравляющего вещества.

Экспертам также был изучен дневник до – и послесменных осмотров ФИО1 и выписка из амбулаторной карты. В соответствии с записями в дневнике ФИО1 проходил до – и послесменные медицинские осмотры.

До – и послесменные медицинские осмотры в 2012 г. проводились два раза 23.07.2012 г. и 13.09.2012 г. В эти смены ФИО1 привлекался в качестве сопровождающего лица к проведению отборов воздуха рабочей зоны и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них зомана, которые проводились ПСЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 92 ФМБА России» Продолжительность нахождения в «грязной» зоне – не более 1.5 часов за смену.

В 2013 г. до- и послесменные медицинские осмотры проводились 30 раз. В одну из смен 31.01.2013 г. также был привлечен в качестве сопровождающего лица к проведению отборов проб воздуха рабочей зоны и смыва с поверхности, которые проводились ПСЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 92 ФМБА России» (время нахождения в «грязной» зоне менее получаса).

Цели проведения до- послесменных медицинских осмотров в иные 29 смен в 2013 г. по материалам дела установить не представляется возможным. Известно, что эти смены совпадают со сменами работы ФИО1 в 2013 г. согласно табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы. Проведение отбора проб атмосферного воздуха та территории СЗЗ не требуется проведение до- и послесменных медицинских осмотров. 

На дополнительную экспертизу представлены также результаты до- и послесменных медицинских осмотров с 01.07.2014 г. по 30.07.2014 г., за 2010 г. (с 17.06.2010 г. по 22.12.2010 г. осмотры проводились 6 раз), за 2011 г. осмотры проводились 23 раза.

Прохождение ФИО1 до- и послесменных медицинских осмотров связано с допуском истца в помещения I или II группы опасности.

Допуск истца к работе в помещениях I или II группы опасности подтверждается и представленными журналами учета регистрации выдачи СИЗ 9начат 27.06.2014 г., начат 13.07.2014 г.). Согласно журналам истец получал средства индивидуальной защиты 01.07.2014г., 02.07.2014 г., 04.07.2014 г., 05.07.2014 г.

Материалами дела проведение ФИО1 отбора проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, не подтверждается.

В материалах дела представлена карта аттестации рабочего места № 171111267а «инженера по охране окружающей среды (эколога)» передвижной лаборатории контроля воздушной среды (подписана членами аттестационной комиссии 13.08.2012 г., измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса проведены в период с 02.04.2012 г. по 25.04.2012 г.). Условия труда по результатам аттестации признаны вредными (подкласс 3.1.) по фактору освещенности рабочего места. Измерения химического фактора (зарин, зоман), электромагнитных полей, освещенности, микроклимата проводились в помещениях АБК (кабинеты №№202,203,301,337,349,352, офис №3), шума – в кабинете № 315 АБК, в корпусе 1А). продолжительность работы с зарином, зоманом, также как и продолжительность воздействия шума, микроклимата, согласно карте, составляет 4,8 часа (66% рабочего времени), освещенности, электромагнитных полей (при работе с ПЭВМ) – 4 часа (55% рабочего времени). Продолжительность рабочего дня (смены), согласно карте, составляет 7,2 часа (36 часов при 5-ти дневной рабочей неделе).

В карте указана фактическая продолжительность рабочей недели – 24/36, что предполагает возможность допуска работников и к первой, и ко второй группе работ химическим оружием. Фактическая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 56 календарных дней.

Сама карта аттестации рабочего времени не дает четкого указания на те работы, которыми занимается «инженер по охране окружающей среды (эколог) передвижной лаборатории контроля воздушной среды. Так, например, не перечислено лабораторное оборудование, которое в своей работе применяет работник, не указано, чем занимается «инженер по охране окружающей среды (эколог) в остальные 34% рабочего времени и где находится в это время.

Замеры факторов производственной среды и трудового процесса непосредственно в ГАЗели или КАМАЗе не проводились.

Наличие в воздухе рабочей зоны О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) и О-(1.2.2-триметилпропил) метилфторфосфоната (зомана) при аттестации рабочих мест не выявлено.

В соответствии с картой аттестации рабочего места «инженер по охране окружающей среды (эколог)» передвижной лаборатории контроля воздушной среды имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подраздел А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздел VIII «Химическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», позиция 1080А010.

ФИО1 ознакомлен с картой аттестации рабочего места под роспись 25.03.2013г.

В материалах дела представлена карта специальной оценки условий труда № 396 «инженера по охране окружающей среды (эколога)» передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений (карта составлена 22.05.2014 г., подписана членами комиссии по проведению специальной оценки 07.07.2014 г.), условия труда по результатам специальной оценки допустимыми по факторам производственной среды и трудового процесса. Используемое оборудование: лабораторное оборудование, оргтехника. В каких помещениях, и на каких участках работ проводилась оценка факторов производственной среды и трудового процесса, не указано.

Продолжительность работы с производственными факторами не указана. Продолжительность рабочей недели 36 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск 49 календарных дней. 

Согласно карте специальной оценки условий труда «инженер по охране окружающей среды (эколог)» передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет.

В материалах дела представлена карта специальной оценки условий труда № 402 «инженер по охране окружающей среды (эколога)» передвижной лаборатории контроля в воздушной среды (карта составлена 15.05.2014 г., подписана членами комиссии по проведению специальной оценки 07.07.2014 г.). Условия труда по результатам специальной оценки признаны вредными по фактору световая среда. Используемое оборудование: лабораторное оборудование. Согласно протоколам измерений (оценки) факторов производственной среды и трудового процесса измерения химического фактора проводились в корпусе 1 (помещения 211, 234, 253), время воздействия 100% шума, электромагнитного поля промышленной частоты (50 Гц), электромагнитного поля промышленной частоты (50 Гц), микроклимата, световой среды – в офисе (помещение 106), время воздействия 100%, по электромагнитному полю 240 мин. В данном случае можно говорить о противоречии между материалами специальной оценки условий труда и материалами гражданского дела, которые нахождение истца в корпусе 1 в течение 100% рабочего времени не подтверждают.

Продолжительность работы с производственными факторами не указана.

Продолжительность рабочей недели 24 часа, ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней.

Согласно карте специальной оценки условий труда «инженер по охране окружающей среды (эколога)» передвижной лаборатории контроля воздушной среды имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подраздел А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», позиция 1080А010.

Работники с результатами специальной оценки условий труда не ознакомлены.

Подразделом А «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 предусмотрены «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», позиция 1080А010.

В соответствии с проектом Конвенции по химическому оружию от 22 января 1992 г. № СД/1116 под термином «токсичный химикат» подразумевается любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смертельный исход, временный инкапаситирующий эффект или постоянный вред человеку и животным, а под термином «прекурсор токсичного химиката» - химический реагент, участвующий в производстве токсичного химиката на последней стадии.

По материалам дела и данными экспертиз подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 14.04.2009 г. по 05.07.2015 г. на 1207 объекте УХО позиции 1080А010 «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», предусмотренной подразделом А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, не представляется возможным.

ФИО1, в рассматриваемый период осуществлял отбор проб атмосферного воздуха в СЗЗ, в отдельные дни привлекался в качестве сопровождающего лица к проведению отборов проб воздуха рабочей зоны и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них зомана, которые проводились промышленно-санитарной лабораторией (ПСЛ) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 92 ФМБА России», проводил отбор проб воздуха рабочей зоны, атмосферного воздуха и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них отравляющих веществ.

Согласно журналам результатов количественного химического анализа проб (атмосферный воздух СЗЗ, ЗЗМ, промышленной площадки) на зоман, МЭА, формальдегид и другие, за период с 19.03.2013 г. по 27.06.2013 г. ФИО1 в анализе проб на содержание в них токсичных химикатов участие не принимал.

Согласно нарядам – допускам за период с 25.01.2012 г. по 26.09.2013 на отбор проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию (в помещениях корпуса 1А) ФИО1 участие в отборе проб токсичных химикатов в корпусе 1А не принимал. 

Каких-либо данных о том, что ФИО1 в рассматриваемый период работы с 14.04.2009 г. по 15.09.2014 г. привлекался к работам по отбору проб токсичных химикатов, анализу проб, в деле нет.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В материалах дела представлены табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (т.1 л.д. 63-251, т.2 л.д.1-50), карточки – справки (т.1 л.д.40-49). 

В табелях и карточках-справках указаны сведения о продолжительности рабочей смены, отдельно выделены дни работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, периоды отпусков, временной нетрудоспособности. Данные документы могут быть использованы для оценки выполнения истцом норм рабочего времени по производственному календарю. Однако, для решения вопроса о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами необходимы документы, подтверждающие выполнение истцом указанных работ и его занятость. Такими документами могут быть журналы анализа проб, акты отбора токсичных химикатов.

Согласно заключению № 094-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 29 мая 2017 г.:

1. По материалам дела и данным предыдущих экспертиз подтвердить соответствие

условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 14.04.2009 г. по 22.07.2009 г., с 23.07.2009 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 15.09.2014 г. на 1207 объекте УХО позиции 1080А010 «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», предусмотренной подразделом А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» «Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

ФИО1 в рассматриваемый период осуществлял отбор проб атмосферного воздуха в СЗЗ, в отдельные дни привлекался в качестве сопровождающего лица к проведению отборов проб воздуха рабочей зоны и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них зомана, которые проводились промышленно-санитарной лабораторией (ПСЛ) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 92 ФМБА России», проводил отбор проб воздуха рабочей зоны, атмосферного воздуха и смыва с поверхности технологического оборудования на содержание в них отравляющих веществ. Данные работы к работам с токсичными химикатами и их прекурсорами не относятся.

2.В табелях учета рабочего времени и расчета заработной платы, карточках-справках указаны сведения о продолжительности рабочей смены, отдельно выделены дни работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, периоды отпусков, временной нетрудоспособности и т.д. Данные документы могут быть использованы для оценки выполнения истцом норм рабочего времени по производственному календарю. Однако для решения вопроса о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами необходимы документы, подтверждающие выполнение истцом указанных работ и его занятость. Такими документами могут быть журналы анализа проб, акты отбора проб токсичных химикатов и др.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ заключение экспертизы является одним из доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения экспертизы не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами.

Вместе с тем, это не означает права суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

По делу проведено две государственных экспертизы труда, выводы экспертов основаны на профессиональных знаниях и практики, оснований сомневаться в заключениях у суда не имеется. Результаты экспертизы истцом не обжалованы и не признаны незаконными.

Исходя из законодательства и рассматриваемых спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что спорные периоды истца не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку при имеющихся данных о работе ФИО1 невозможно сделать вывод о его работе в спорные периоды на полный рабочий день, и выполнении им в полном объеме условий трудового договора в льготной профессии, не представлено документов, подтверждающих факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня на работах, перечисленных в разделе 8 - "Химическое производство" Списка N 1.

Кроме того, судом учитывается, что согласно справке № 7/1188 от 02.10.2014 г., выданной войсковой частью 92746, общий стаж непрерывной работы с химическим оружием по состоянию на 15 сентября 2014 г. составляет 04 года 08 месяцев 21 день, а с уменьшением пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости необходимо 5 лет страхового стажа на работах с вредными условиями труда.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиалу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 30 июня 2017 года. 

Судья С.М. Манакова