Дело № 2-83/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 14 февраля 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года; с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года; с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года; с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г.; с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г.; с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г. и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась к ответчику 14.12.2018 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа по педагогической деятельности. Ответчиком, при рассмотрении заявления было установлено, что на момент обращения, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 11 месяцев 14 дней, при требуемых 25 года. Ответчик отказал в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды учебных отпусков: с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года; с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года; с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года; с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г.; с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г.; с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г. Истица полагает решение пенсионного органа необоснованным, поскольку в периоды учебных отпусков за ней сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем работодателем производились страховые отчисления. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчик указал, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2003 № 400-ФЗ, в связи с чем исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках правомерно. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в учебных отпусках в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.2010 года по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «Детский сад ......» ....... 

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда МДОУ «Детский сад ......», ФИО1 в периоды с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года; с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года; с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года; с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г.; с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г.; с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г. находилась в учебных отпусках. 

В соответствии с копиями приказов ...... от 14.10.2016 г., ...... от 03.03.2017 г., ...... от 16.06.2017 г., ...... от 08.12.2017 г.. ...... от 06.04.2018г., ...... от 03.12.2018 г. истице в спорные периоды предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска, как студентке-заочнице ГБПОУ «...... колледж». 

Таким образом, в период нахождения истицы в учебных отпусках ей выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место. 

14.12.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

24.12.2018 года решением ГУ - УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) № 587067/18 истице отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из решения ответчика усматривается, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа. Периоды учебных отпусков с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года (6 дней); с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года (13 дней); с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года (11 дней); с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г. (13 дней); с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г. (17 дней); с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г. (11 дней) не включены в льготный стаж.

По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 24 года 11 месяцев 14 дней. 

Как суд полагает, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный педагогический стаж ФИО1, поскольку учебный отпуск является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель истицы производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, истец находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, что подтверждается имеющимися в деле документами. Прямого указания об исключении периода нахождения в учебных отпусках из специального стажа в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 и в Федеральном законе «О страховых пенсиях» не содержится. 

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Отказ в назначении пенсии по формальным несоответствиям является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции РФ, и нарушением конституционного права граждан на равенство перед законом и судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные документы, требования ФИО1 о признании решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области от 24 декабря 2018 года №587067/18 незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года; с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года; с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года; с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г.; с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г.; с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках, продолжительность которых составила 71 день, дает истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом бесспорно зачтенного, специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган – 14.12.2018 года, составляет более 25 лет, следовательно, требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии с даты первичного обращения - 14.12.2018 года, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области – удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области от 24 декабря 2018 года №587067/18 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 17.10.2016 г. по 22.10.2016 года; с 06.03.2017 г. по 18.03.2017 года; с 19.06.2017 г. по 29.06.2017 года; с 11.12.2017 г. по 23.12.2017 г.; с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г.; с 03.12.2018 г. по 13.12.2018 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 15.02.2019 года.