Дело № 2-948/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н., 

при секретаре – Пруцковой И.М.,

с участием истца ФИО2, представителя третьего лица без самостоятельных требований садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет-2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Брянской городской администрации о признании жилого строения с правом постоянного проживания и регистрации в нем,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании жилого строения с правом постоянного проживания и регистрации в нем, ссылаясь на то, что на основании свидетельств о государственной регистрации права №, № от 

<

дата> является собственником жилого строения без права регистрации проживания, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м., и земельного участка, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанное строение является местом постоянного проживания истца и членов его семьи, оборудовано необходимыми санитарными и электротехническими устройствами, отопительным оборудованием. Согласно техническому заключению филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по центральному Федеральному округу (Брянское отделение) строение соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, действующим строительным нормам и правилам, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, отопление, вентиляция), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни или здоровью, пригодно для постоянного проживания и эксплуатации. 

Признание жилого строения с правом постоянного проживания и регистрации в нем истцу необходимо для использования строения в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 25, 27, 40 Конституции РФ, ст. ст. 20, 150, 263, 673 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст. 1 Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», ФИО2 просит суд признать жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилым строением с правом постоянного проживания и регистрации в нем.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представители Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации, отделения УФМС России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. В письменном ходатайстве представитель Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель СНТ «Рассвет-2» ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержит ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 27 Конституции РФ, статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона при этом предусматривает, что место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющимся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в доме, расположенном в садовом обществе, является пригодность этого дома для постоянного проживания.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м. и земельного участка, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, № от 

<

дата>. 

Истец ФИО2 и члены его семьи постоянно проживают в спорном жилом строении, однако зарегистрированы в квартире 

<

адрес>, принадлежащей по праву собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 

<

дата>. 

Спорное строение обеспечено инженерными системами: электроосвещение, водоснабжение, отопление и вентиляция в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории садоводческого некоммерческого товарищества коммунальными услугами.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства № от 

<

дата> год постройки объекта – 

<

дата>, общая площадь – 

<

...> кв.м., жилая площадь – 

<

...> кв.м., площадь застройки – 

<

...> кв.м., число этажей надземной части – 1, мансарда, материал стен – кирпичные. 

Согласно сообщению Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации № от 

<

дата>, расположение садового участка не соответствует требованиям СП 30-102-99, СП 42.13330.2011, изменение его вида разрешенного использования на использование для индивидуальной жилой застройки противоречит требованиям ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по центральному Федеральному округу (Брянское отделение) № от 

<

дата> несущие и ограждающие конструкции строения выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом.

Строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого строения с круглогодичным проживанием. Планировка помещений строения соответствует требованиям «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»

Судом установлено, что спорное строение расположено на садовом земельном участке на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет-2», отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования. 

Поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается факт соответствия строения № в садоводческом некоммерческом товариществе «Рассвет-2» 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Брянской городской администрации о признании жилого строения с правом постоянного проживания и регистрации в нем – удовлетворить.

Признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...>.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый (условный) №, жилым строением с правом постоянного проживания и регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2017 года.

Решение суда в окончательной форме принято 30 июня 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко