№ 2-319/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Кузиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Сердцевой Н.Е., представившей ордер № от 27.06.2018 Адвокатской палаты НО Адвокатское бюро «Иванов и партнеры»,

представителя ответчика по доверенности ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 09.01.2018 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном н6азначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости с определенного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суд указанные исковые требования, мотивируя тем, что 25.12.2017 она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с выработанным льготного стажа как педагогического работника.

Решением ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное)от 26.03.2018 года отказано в назначении пенсии со следующей формулировкой «отсутствие на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет педагогической деятельности».

Ответчиком не включены в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии следующие периоды:

прохождения на курсах повышения квалификации: с 03.11.2003 по 22.11.2003, с 19.01.2009 по 06.02.2009, с 27.11.2014 по 27.11.2014, в общей сложности 40 календарных дней;

учебных отпусков: с 01.10.2014 по 07.10.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 18.05.2015 по 26.05.2015, с 18.01.2016 по 07.02.2016, с 23.05.2016 по 31.05.2016, с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 17.05.2017 по 04.06.2017, в общей сложности 100 календарных дней;

нахождения сада на капитальном ремонте: с 01.08.1995 по 18.03.1996, с 01.04.1996 по 03.04.1996, с 09.04.1996 по 04.05.1996, с 14.10.1996 по

27.10.1996, в общей сложности 408 календарных дней; 

с 20.09.2001 по 10.10.2001 отпуска без сохранения заработной платы на период работы санатории «Тишково», работы воспитателя, сопровождающего группу детей из города Бежецка, в общей сложности 21 день. 

Из-за не включения ответчиком в специальный трудовой стаж выше указанных периодов работы, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющей необходимого стажа работы, так как ответчиком засчитаны периоды работы истца составляющие 23 год 11 месяцев 22 дня.

Не включение в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию выше указанных периодов нарушает ее права, так как в периоды работы работодатель направлял истца на обучение, обучение проходило по специальности «воспитатель»- непосредственно по специальности, по которой она работала. За указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, работодатель оплачивал страховые взносы.

Считала, что необходимо включить в специальный страховой стаж периоды нахождения сада на капитальном ремонте, так как капитальный ремонт сада - это необходимая мера, проведение которой не зависело от ее воли и других сотрудников, она оставалась в штате организации в качестве воспитателя, получала заработную плату, работодатель также оплачивал за нее необходимые страховые взносы.

Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящегс Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основание указаны в ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Просила признать решение ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 626820/17 от 26.03.2018 незаконным в части не включения отдельных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.08.1995 по 18.03.1996, с 01.04.1996 по 03.04.1996, с 09.04.1996 по 04.05.1996, с 14.10.1996 по 27.10.1996; 

учебных отпусков с 01.10.2014 по 07.10.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 18.05.2015 по 26.05.2015, с 18.01.2016 по 07.02.2016, с 23.05.2016 по 31.05.2016, с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 17.05.2017 по 04.06.2017; с 20.09.2001 по 10.10.2001; с 03.11.2013 по 22.11.2003, с 19.01.2009 по 06.02.2009, с 27.11.2014 по 27.11.2014; с 01.10.2014 по 07.10.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 18.05.2015 по 26.05.2015, с 18.01.2016 по 07.02.2016, с 23.05.2016 по 31.05.2016, с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 17.05.2017 по 04.06.2017.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части указания неточностей в периодах работы уточнила и поддержала в полном объеме. 

Представитель истца адвокат Сердцева Н.Е. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать.

Суд, изучив доводы иска и возражений на него выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные доказательства, документы пенсионного дела и материалы рассматриваемого дела в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

«Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за любые периоды работы);

«Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (за периоды работы с 01 ноября 1999 г. до 31 декабря 2001 г.);

«Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (за периоды работы с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.);

«Перечни учреждений, организаций и должностей, работ которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов имевших место до 01 января 1992 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 626820/17 от 26.03.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Неоспариваемый специальный стаж определен 23 года 11 месяцев 22 дня. 

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС 9 декабря 1997 г. 

Согласно Акту от 26.01.2018 г. № 4 приказом по отделу народного образования администрации города Бежецка и Бежецкого района № 53 от 24.07.1995 г. в связи с аварийным состоянием систем отопления, водопровода и освещения в яслях-саду № 8, ясли-сад № 8 закрыт на плановый капитальный ремонт с 1 августа 1995 года.

В уточняющей справке от 30.01.2018г. № 5, выданной МАДУО «Детский сад № 8» указано, что Ясли-сад № 8 находился на капитальном ремонте в период с 01.08.1995 по 27.10.1996.

При этом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не включены приведенные в иске периоды трудовой деятельности истца в период нахождения детского сада № 8 на капитальном ремонте с 01.08.1995 по 18.03.1996, с 01.04.1996 по 03.04.1996, с 09.04.1996 по 04.05.1996, с 14.10.1996 по 27.10.1996. 

В этом же периоде согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 09.12.2017 периоды работы полный рабочий день на ставку в детском саду № 15 в должности воспитателя с 19.03.1996 по 31.03.1996, с 04.04.1996 по 08.04.1996, с 05.05.1996 по 13.10.1996 зачтены в специальный стаж и отражены как условия для досрочного назначения трудовой пенсии код ЗП80ПД. 

В табелях учета использования рабочего времени за 2015-2016 годы ФИО1 значится как воспитатель, отработанные дни обозначены: 4 дня по 7 часов, I день 8 часов, 2 выходных дня и т.д., также выделены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации согласно имеющихся приказов работодателя.

По материалам пенсионного дела на основании имеющихся приказов, данных лицевых счетов подтверждается, что с 01.08.1995 по 26.10.1996 ясли-сад № 8 находился на капитальном ремонте. Дети не посещали дошкольное образовательное учреждение. Сотрудникам яслей-сада № 8 выплачивалась заработная плата в размере 2/3 ставки.

Статьей 72.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что временная приостановка работы по причинам экономического. технологического, технического или организационного характера признается простоем. Время простоя в определенных случаях подлежит оплате. 

Согласно статьи 157 ТК РФ следует, что оплата времени простоя зависит от того, по чьей вине произошел простой. Если в простое виновен работодатель, время простоя оплачиваете, в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. 

Время простоя, случившегося по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника, также оплачивается, но уже в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Таким образом, сотрудники яслей сада № 8 в период с 01.08.1995 по 27.10.1996 находились в вынужденном простое.

Согласно п.9 Правил № 516 пенсионным органом обоснованно не включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), когда ясли сад № 8 находился на капитальном ремонте. По сведениям лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель, указывает данные периоды как работу без особых условий труда.

Следовательно, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.08.1995 по 18.03.1996, с 01.04.1996 по 03.04.1996, с 09.04.1996 по 04.05.1996, с 14.10.1996 по 27.10.1996 правовых оснований не имеется. 

В выписке из ИЛС ФИО1 период с 20.09.2001 но 10.10.2001 выделен как период административного отпуска без указания кода особых условий труда. За этот же период имеются индивидуальные сведения о работе истицы в ЛПУ «СКО «Тишково» с начислением заработной платы. Однако, данный период не указан работодателем, как работа с особыми условиями труда. 

По запросу суда представлены копия приказа № 375к от 20 сентября 2001 г. о приеме на работу ФИО1 с 20.09.2001 по 10.10.2001, копия трудового договора с ФИО1 

Согласно имеющихся сведений санаторий «Тишково» переименован в Лечебно профилактическое учреждение «Санаторно-курортное объединение «Тишково» приказом № 2 от 30.03.1999 г. Приказом № 39 от 25.08.2010 Лечебно профилактическое учреждение «Санаторно-курортное объединение «Тишково» переименовано в Лечебно профилактическое частное учреждение «Санаторно-курортное объединение «Тишково». Приказом № 34 от 25.06.2012 Лечебно профилактическое частное учреждение «Санаторно-курортное объединение «Тишково» переименовано в ООО «Тишково». 

Сведений о том, что ЛПУ «СКО «Тишково» относится к образовательным учреждениям для детей или поименовано в Списке № 781, материалы дела не содержат. Из наименования указанного учреждения следует, что его деятельность относится к лечебно-профилактической деятельности санаторно-курортного типа, работа в котором не связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В связи с чем, правовых оснований для зачета в специальный стаж период с 20.09.2001 по 10.10.2001 у пенсионного органа не имелось. 

Вместе с этим, указанный выше период работы был зачтен в общий трудовой (страховой) стаж. 

Таким образом, периоды нахождения ясли-сада № 8 на капитальном ремонте и работа в санатории «Тишково» обоснованно не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее установлено, что в периоды с 01.10.2014 по 07.10.2014 (7 дн.), 

с 12.01.2015 по 25.01.2015 (14 дн.), с 18.05.2015 по 26.05.2015 (9 дн.), с 18.01.2016 по 07.02.2016 (20 дн.), с 23.05.2016 по 31.05.2016 (9 дн.), с 16.01.2017 по 05.02.2017 (20 дн.), с 17.05.2017 по 04.06.2017 (18 дн.), всего 3 месяца 08 дней истец находилась в дополнительных (учебных) отпусках. Указанные периоды подтверждены соответствующими справками-вызовами образовательного учреждения и приказами работодателя, которые не опровергались стороной ответчика. 

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно справкам, приказам, представленным в материалы дела, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в связи с ее обучением в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина».

Поскольку на время нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает неправомерным исключение указанных выше периодов из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичные положения распространяются на оспариваемые периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации с 03.11.2003 по 22.11.2003 (20 дн.), с 19.01.2009 по 06.02.2009 (18 дн.), с 27.11.2014 по 27.11.2014 (1 день), всего 1 месяц 09 дней истец находилась курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Факт выплаты страховых взносов за спорные периоды пенсионным органом не оспаривался. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, на данные курсы она направлялась работодателем и продолжала состоять с ним в трудовых правоотношениях.

При таких обстоятельствах не имеется правовых препятствий к включению периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исходя из неоспариваемого периода специального стажа 23 года 11 месяцев 22 дня и подлежащего включению периода учебных отпусков 3 месяца 08 дней и периода курсов повышения квалификации 1 месяц 09 дней, всего стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения 25.12.2017 составил 24 года 4 месяца 09 дней, при требуемых 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: отказать в удовлетворении требования о признании незаконным в части решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 626820/17 от 26.03.2018 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью периоды: 

учебных отпусков

с 01.10.2014 по 07.10.2014, 

с 12.01.2015 по 25.01.2015,

с 18.05.2015 по 26.05.2015, 

с 18.01.2016 по 07.02.2016, 

с 23.05.2016 по 31.05.2016,

с 16.01.2017 по 05.02.2017, 

с 17.05.2017 по 04.06.2017;

курсов повышения квалификации

с 03.11.2013 по 22.11.2003,

с 19.01.2009 по 06.02.2009, 

с 27.11.2014 по 27.11.2014. 

В удовлетворении требования о включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения яслей-сада № 8 на капитальном ремонте 

с 01.08.1995 по 18.03.1996, 

с 01.04.1996 по 03.04.1996,

с 09.04.1996 по 04.05.1996, 

с 14.10.1996 по 27.10.1996 

и периода работы в санатории «Тишково» 

с 20.09.2001 по 10.10.2001, отказать. 

В удовлетворении требования об обязании ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с 25 декабря 2017 года отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 июня 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина