Дело № 12-319/18 

РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ООО «Транснефть – Порт Козьмино» на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 22.12.2017 года № ТБ-ВТ-22/12/2017/270ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть – Порт Козьмино»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 22.12.2017г. № ТБ-ВТ-22/12/2017/270ВЛ ООО «Транснефть – Порт Козьмино» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. 

С данным постановлением ООО «Транснефть – Порт Козьмино» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие события административного правонарушения, ссылаясь на то, что проверку сведений, в силу ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности», обязана осуществлять организация, в которой трудоустроено проверяемое лицо, в данном случае ООО «Транснефть – Охрана», работники которого указаны в п. 1 постановления; 

Обществом проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино»; ее результаты утверждены компетентным органом; границы зоны транспортной безопасности ОТИ, границы технологического сектора ОТИ и критические элементы ОТИ определены специализированной организацией; разработан План Обеспечения Транспортной Безопасности (ПОТБ) ОТИ, в котором отражены сведения о границах части объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с п.п. 26 Постановления Правительства РФ № 678, п.п. 4.4 и 4.5 Порядка разработки планов.

Зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определена как территория пункта пропуска через государственную границу, где субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещаемых животных. (информационное письмо Росморречфлота от 01.12.2017 № 3464). Необходимость обозначения иных частей территории объекта транспортной инфраструктуры за пределами зоны транспортной безопасности ФЗ «О транспортной безопасности» не установлена.

Согласно разработанному Обществом плану – графику технического перевооружения инженерно-технических средств охраны транспортной безопасности ОТИ (ИТСО ТБ ОТИ), сроки проведения технического перевооружения с 08.12.2018 по 06.07.2019г. 

Проверка Общества проводилась в период с 07.11.2017 по 13.11.2017г.; постановление вынесено 22.12.2017г. 

План обеспечения транспортной безопасности ОТИ Нефтяного терминала ООО «Транснефть – Порт Козьмино» разработан и внесен Обществом на рассмотрение и утверждение до начала проведения проверки – 19.10.2017г., утвержден Росморречфлотом 20.12.2017г. (до вынесения постановления), т.е. в период проведения проверки Обществом исполнялись требования Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 по оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. 

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Транснефть – Порт Козьмино» - по доверенности ФИО1, полностью поддержавшая доводы жалобы, дополнила, что указанные в п. 13 распоряжения «О проведении плановой выездной проверки» от 03.10.2017г. № 13 документы, Обществом были представлены в полном объеме. Перечень документов ООО «Транснефть - Охрана» в указанном распоряжении отсутствует. В ходе проверки были затребованы документы в отношении лиц, являющихся работниками ООО «Транснефть - Охрана», тогда как согласно требованиям Приказа Минтранса № 104 документы на проверку лиц, предоставляются в организацию, куда устраивается лицо, т.е. в ООО «Транснефть - Охрана».

При проведении проверки было допущено грубое нарушение требований п.п. 5 п. 2 ст. 20 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части требования документов, не относящихся к предмету проверки. 

Дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино» проводилась специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности ЗАО «ПМЦ «Авангард» на основании договора, в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87, требованиями Постановления Правительства РФ № 678 и методикой проведения оценки уязвимости, в ходе которой были изучены технические и технологические характеристики ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), организация эксплуатации (функционирования) ОТИ. В соответствии с п.п. 3.1.1 Порядка определены границы зоны транспортной безопасности ОТИ (ЗТБ ОТИ), технологического сектора ЗТБ, и критические элементы объекта транспортной инфраструктуры. 

ЗТБ ОТИ размещена в пределах ОТИ и определена как территория пропуска через государственную границу, где обеспечивается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных. Технологический сектор ЗТБ ОТИ, в допуск в который ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей ОТИ, а также с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ ОТИ, совпадает по границам с зоной транспортной безопасности ОТИ.

Учитывая, что наличие у физических лиц (транспортных средств) правовых оснований для нахождения на территории ОТИ, включая и ЗТБ ОТИ обязательно, но не предоставляется возможным определить сектор свободного доступа ЗТБ ОТИ, где наличие у физических лиц (транспортных средств) правовых оснований не обязательно. Операций с пассажирами и багажом в ЗТБ ОТИ не осуществляется. Исходя из чего, перевозочный сектор и сектор свободного доступа ЗТБ ОТИ ЗАО «ПМЦ «Авангард» не определены из-за ненадобности. 

Необходимость обозначения иных частей территории объекта транспортной инфраструктуры за пределами зоны транспортной безопасности ФЗ «О транспортной безопасности» не установлена. Однако в тексте дополнительной оценки уязвимости для обозначения территории ОТИ, не являющейся зоной транспортной безопасности ОТИ, ЗАО «ПМЦ «Авангард» использовано понятие «зона свободного доступа ОТИ».

Результаты проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ утверждены Росморречфлотом, отсутствие нарушений при установлении границ зоны транспортной безопасности и частей зоны транспортной безопасности ОТИ подтверждены информационным письмом Росморчефлота. 

В случае выявления нарушения при проведении дополнительной оценки уязвимости к административной ответственности привлекается специализированная организация, а не субъект транспортной безопасности (ст. 11.15.2 КоАП РФ). 

Разработанный Обществом ПОТБ ОТИ на момент проверки находился на утверждении в Росморречфлоте, и должностное лицо административного органа не могло с ним знакомиться, ввиду чего, вывод о допущенных нарушениях в этой части необоснован.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры исчисляется с момента представления в уполномоченный орган результатов соответствующей оценки (п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ). 

ПОТБ ОТИ внесен на утверждение в Росморречфлот 19.10.2017г., моментом совершения правонарушения является 19.10.2017г., правонарушение не является длящимся, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту вынесения постановления от 22.12.2017г.

Обществом в связи с неоднозначным толкованием нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности об определении технических средств обеспечения транспортной безопасности, подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с приказом Минтранса РФ от 06.09.2010 № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» в адрес Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса РФ 10.04.2017г. направлялось письмо с целью получения разъяснений о сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, из ответа которого от 05.05.2017 № 11-04/8815-ис следует, что сертификации подлежат технические средства ОТБ, установленные в ЗТБ ОТИ и на ее границах, а не всего объекта транспортной инфраструктуры. 

Учитывая, что Постановление Правительства РФ № 969 вступило в силу с 30.03.2017, технические средства обеспечения транспортной безопасности в силу п. 10 данного Постановления должны быть сертифицированы до 30.06.2017.

В целях исполнения Постановления Правительства № 969 Обществом в федеральные органы по сертификации, осуществляющие сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности, направлялись письма о предоставлении данных об органах сертификации, выполняющих процедуры, связанные с проведением обязательной сертификации ТСО ТС и испытательных лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации для проведения испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности. 

Таким образом, Общество предприняло все необходимые и возможные меры для проведения сертификации средств обеспечения транспортной безопасности.

Просила постановление в отношении ООО «Транснефть – Порт Козьмино» отменить, производство по делу прекратить: по пунктам 1 и 2 постановления – ввиду отсутствия события административного правонарушения; по п. 2 – ввиду пропуска срока привлечения к административной ответственности; по п.п. 3 и 4 – ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Представитель административного органа - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагая, что Общество привлечено к административной ответственности законно и обоснованно и основания для отмены постановления не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО «Транснефть – Порт Козьмино», представителя административного органа, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03.10.2017г. № 683-р в отношении ООО «Транснефть – Порт Козьмино» в период с 07.11.2017г. по 13.11.2017г. была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службой по надзору в сфере транспорта на 2017 год, утвержденного руководителем Ространснадзора и размещенного на официальных сайтах Ространснадзора и Генеральной прокуратуры РФ. 

В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте проверки № ТБ-ВТ-10/11/2017/683 от 10.11.2017г.: 

1. субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Транснефть – Порт Козьмино» не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу (что является нарушением требований ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ), п.п. 11 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 (далее - Требования), п. 3 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257 (далее – Правила), приказа Минтранса России от 18.04.2016 № 104). 

Так, в отношении сил обеспечения транспортной безопасности (лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности в СТИ и на ОТИ, работников подразделения транспортной безопасности ООО «Транснефть-Охрана» на проверку не представлены документы, подтверждающие отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32); 

2. в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п.п. 26 п. 5 Требований не установлены на основании утвержденных результатов оценки уязвимости:

- границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещаемых животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры. 

Так, в дополнительной оценке уязвимости ОТИ не указаны границы зоны транспортной безопасности ОТИ, за исключением технологического сектора;

- границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которых в отношении объектов досмотра проводятся досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, а выявление у физических лиц (транспортных средств) правовых оснований для прохода (проезда) не требуется. 

Так, в дополнительной оценке уязвимости ОТИ не указан сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, а указана зона свободного доступа без указания на принадлежность ее к частям зоны транспортной безопасности.

3. объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» (в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п.п. 30 п. 5 Требований);

4. объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (критических элемент ОТИ Электротехническое оборудование (ЗРУ-10кВ) (ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п.п. 8 п. 13 Требований). 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 23.11.2017г. в отношении юридического лица – ООО «Транснефть – Порт Козьмино» протокола № ТБ-ВТ-23/11/2017/270ВЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вынесения постановления УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 22.12.2017г. № ТБ-ВТ-22/12/2017/270ВЛ о привлечении ООО «Транснефть – Порт Козьмино» за указанные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость достаточность и достоверность которых, сомнений у суда не вызывает, так как получены они были с соблюдением требований закона, и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вина ООО «Транснефть – Порт Козьмино» в совершении указанного правонарушения полностью доказана и его действия квалифицированы верно.

При рассмотрении дела должностным лицом сделан верный вывод о том, что в действиях юридического лица ООО «Транснефть – Порт Козьмино» содержится состав административного правонарушения, поскольку неисполнение Обществом Требований по обеспечению транспортной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы ООО «Транснефть – Порт Козьмино» об отсутствии события административного правонарушения в части нарушения, указанного в п. 1 постановления, поскольку перечисленные в нем лица являются работниками, привлеченного Обществом на оказание охранных услуг аккредитованного подразделения транспортной безопасности - ООО «Транснефть – Охрана», которое в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности» и обязано осуществлять проверку этих лиц, основаны на неверном толковании закона, поскольку в силу п.п. 11 п. 5 Требований от 16.07.2016 № 678 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности". При этом, под силами обеспечения транспортной безопасности, согласно п. 7.2 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Таким образом, обязанность проверки сил обеспечения транспортной безопасности объекта ТИ, включая персонал подразделения, возложена на субъект транспортной инфраструктуры, которым является ООО «Транснефть – Порт Козьмино», а не на подразделения транспортной безопасности, в данном случае - ООО «Транснефть - Охрана», которое субъектом транспортной инфраструктуры не является.

Наличие у сотрудников подразделения транспортной безопасности ООО «Транснефть - Охрана» свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности не освобождает ООО «Транснефть – Порт Козьмино» от проверки наличия документов сотрудников подразделения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, ООО «Транснефть – Порт Козьмино» на проверку административному органу все же представило документы, подтверждающие отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в отношении 8 работников ООО «Транснефть - Охрана», что позволяет прийти к выводу о том, что Обществу известны требования закона в этой части, но в должной мере Обществом не исполнены, так как исчерпывающий перечень необходимых документов на проверку не представлен.

В этой связи представляются несостоятельными доводы защитника ООО «Транснефть – Порт Козьмино» о допущенном административным органом при проведении проверки грубом нарушении п.п. 5 п. 2 ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку истребуемые сведения в отношении работников ООО «Транснефть - Охрана», являющегося подразделением транспортной безопасности субъекта ТИ - ООО «Транснефть – Порт Козьмино», прямо относятся к предмету осуществляемой проверки.

Доводы защитника о необоснованности привлечения Общества за нарушения, указанные в п. 2 оспариваемого постановления, в связи с тем, что к зоне транспортной безопасности относится только технологический сектор, критический элемент ОТИ Электротехническое оборудование (ЗРУ-10кВ), находится вне зоны транспортной безопасности, а ввиду того, что операций с пассажирами и багажом в ЗТБ ОТИ не осуществляется, перевозочный сектор и сектор свободного доступа зоной транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры специализированной организацией не определены из-за ненадобности, также суд находит несостоятельными, так как в ходе проверки было установлено, что на КПП-1 осуществляется пропускной режим, что в соответствии с требованием закона соответствует границам зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, в дополнительной оценке уязвимости данная информация отсутствует.

Доводы защиты об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности со ссылкой п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), представляются не заслуживающими внимания, поскольку в данном Обзоре Верховный Суд РФ дает разъяснение по исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, тогда как ООО «Транснефть – Порт Козьмино» вменяется неисполнение требований транспортной безопасности.

Таким образом, ООО «Транснефть – Порт Козьмино» к административной ответственности в данной части также привлечено обоснованно.

Что касается доводов защиты по п. 3 и п. 4 вменяемых правонарушений о том, что Обществом предпринимались попытки оснащения объекта транспортной инфраструктуры сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, то в силу п.п. 30 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", технические средства обеспечения транспортной безопасности должны быть сертифицированы в срок до 30.06.2017.

Между тем, юридическим лицом представлены доказательства его обращения в различные инстанции по поводу проведения сертификации средств обеспечения транспортной безопасности, только лишь в 2018, т.е. после проверки Ространснадзора, проводимой в период с 07.11.2017 по 13.11.2017г.

На момент проверки Ространснадзора у субъекта транспортной инфраструктуры - ООО «Транснефть – Порт Козьмино» имелся План обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино», утвержденный Росморречфлотом 03.06.2016, Заключение об утверждении ПОТБ ОТИ «Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино» от 03.06.2016 № 175 – МПО.

А изменения в План обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино» были представлены на рассмотрение и утверждение Росморречфлота только лишь 19.10.2017г.

Таким образом, на момент проверки ОТИ «Нефтяной терминал ООО «Транснефть – Порт Козьмино» был оснащен техническими обеспечения транспортной безопасности, не предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и в нарушение ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п.п. 8 п. 13 Требований отсутствовал критический элемент, обеспечивающий обнаружение объектов видеонаблюдения - Электротехническое оборудование (ЗРУ-10кВ). 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что у ООО «Транснефть – Порт Козьмино» имелась возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, в связи с чем, привлечение Общества к административной ответственности за указанные нарушения, суд находит законным и обоснованным.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела административным органом фактических обстоятельств дела не имеется и поводы к отмене вышеуказанного постановления отсутствуют, наказание ООО «Транснефть – Порт Козьмино» назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, минимальное, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 22.12.2017 года № ТБ-ВТ-22/12/2017/270ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть – Порт Козьмино» оставить без изменения, жалобу ООО «Транснефть – Порт Козьмино» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.