Дело №2а-598/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 27 сентября 2018 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС № 12 по Нижегородской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России по Нижегородской области о признании незаконным решения №3523 от 31.07.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в районный суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России по Нижегородской области (далее «Налоговая инспекция») о признании незаконным решения № 3523 от 31.07.2018 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В обоснование иска указал, что «Налоговая инспекция» 31 июля 2018 года приняла решение за №3523 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения и возложила на него штраф в размере 1937,30 рублей. 07.08.2018 на решение «Налоговой инспекции» он подал жалобу в вышестоящий налоговый орган. Управление ФНС России по Нижегородской области решением от 29.08.2018 его жалобу оставила без удовлетворения, а решение №3523 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 31.07.2018 оставила в силе. Считает, что указанное решение налоговой инспекции незаконное, поскольку 05.06.2018 он снялся с учета как индивидуальный предприниматель и соответственно не является плательщиком налога на добавленную стоимость. 05.06.2018 налоговый орган, вынося 31.07.2018 решение № 3523 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, знал о том, что он прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и снялся с учета. И соответственно не законно начислил ему штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 1937,30 рублей. Просит суд признать незаконным решение «Налоговой инспекции» за №3523 от 31.07.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление, которым иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО2, пояснив, что в период с 17.07.2017 по 05.06.2018 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 06.03.2018 в «Налоговую инспекцию» от ИП ФИО2 поступила уточнённая налоговая декларация по НДС. Основываясь на положениях ст.ст.88, 114,119, 143, 174 п.5 НК РФ пояснил, что по результатам камеральной налоговой проверки был составлен акт за №3766 и заместителем руководителя принято решение о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа на сумму 1937,30 руб., поскольку ФИО2 обязан был представить налоговую декларацию не позднее 25.10.2017, но он представил лишь 22.02.2018, т.е. с просрочкой на 4 месяца. Налоговым органом предусмотренный штраф с 7749,20 руб. был снижен до 1937,30 руб.. С учетом позиции Конституционного Суда РФ несмотря на то, что административный истец утратил статус индивидуального предпринимателя, он подлежит налоговой ответственности. 

Заслушав объяснение представителя административного ответчика ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, районный суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин вправе заниматься лишь с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ).

В соответствии с пп.4 п.1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 статьи 80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, 

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании п.5 статьи 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются российские и иностранные организации (абз. 2 п. 2 ст. 11 НК РФ); индивидуальные предприниматели (абз. 4 п. 2 ст. 11 НК РФ); лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного союза (абз. 6 и. 2 ст. 11 НК РФ).

Установлено, что в период с 17.07.2017 по 05.06.2018 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

В соответствии с п.5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики, а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговый период в соответствии со статьёй 163 НК РФ устанавливается как квартал. 

Срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 3 квартал 2017 года - 25.10.2017.

Налоговая декларация по НДС на сумму налога 38 746 руб. за 3 квартал 2017г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 была представлена лишь 06.03.2018, что не оспорено административным истцом, и подтверждается доказательствами по делу.

По представленной ИП ФИО2 06.03.2018 налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2017 года, «Налоговой инспекцией» была проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п.5 ст.174 НК РФ первичная налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2017 года представлена ИП ФИО2 лишь 22.02.2018.

«Налоговой инспекцией» по результатам проверки составлен акт налоговой проверки от 19.06.2018 за №3766, по которому рекомендовано привлечь ФИО2 к налоговой ответственности, по п.1 ст.119 НК РФ. ФИО2 письменного возражения на акт не представил, о несогласии не заявил, доводы не привёл.

Согласно п.1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Рассмотрев материалы проверки, заместителем руководителя «Налоговой инспекции» вынесено решение за №3523 от 31.07.2018 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа 1937,30 рублей.

Решением Управления ФНС по Нижегородской области от 18.08.2018 N09-11-3г/03269@ указанное решение «Налоговой инспекции» оставлено без изменения.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 нарушен срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2017 года, за что предусмотрена налоговая ответственность, решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Нижегородской области № 3523 от 31.07.2018 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения является законным и обоснованным.

Утверждения административного истца ФИО2 о том, что налоговый орган незаконно привлёк его к налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ поскольку он к этому времени не являлся индивидуальным предпринимателем и не подлежал к ответственности, нельзя признать обоснованными.

Налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора и не нарушают конституционных прав граждан.

Налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные налоговые правонарушения подлежат физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса, занятия определенной деятельностью; ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора, которая прекращается лишь со смертью налогоплательщика физического лица либо с признанием его умершим (п.п.3,4 п.3 ст.44 НК РФ.

При таких обстоятельствах действия «Налоговой инспекции» по проведению налоговой проверки и привлечении к налоговой ответственности ФИО2 после утраты им статуса индивидуального предпринимателя также являются законными. 

Срок обращения с данным административным исковым заявлением, предусмотренный ч.1 статьи 219 КАС РФ административным истцом соблюдён.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании решения Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Нижегородской области за №3523 от 31 июля 2018 года незаконным, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.У.Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2018 года.