Дело №а-1227/2020

УИД 26RS0024-01-2020-002217-29

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В. 

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Невинномысска о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края №538 от 02.04.2020 года «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях»; обязании администрации города Невинномысска признать ФИО1 с составом семьи из двух человек, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки семьям в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, предъявленным к Администрации города Невинномысска о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края № 538 от 02.04.2020 года «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях»; обязании администрации города Невинномысска признать ФИО1 с составом семьи из двух человек, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки семьям в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором указала, что постановлением администрации г. Невинномысска от 02.04.2020 года № 538 ей было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, со ссылкой на то, что не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; основанием отказа указана норма ст. 54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ. Постановление считает незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы ее семьи на оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий. В данном постановлении отсутствуют указания и ссылки на обстоятельства, которые явились основанием для отказа в принятии на учет ее семьи нуждающейся в жилом помещении. На личном приеме специалист жилищного отдела УЖКХ администрации города Невинномысска пояснил, что основанием для отказа ей и ее семье в признании нуждающейся в жилом помещении послужило то обстоятельство, что ее мать ФИО2 намеренно ухудшила свои жилищные условия. При этом, она с 31.08.2009 года (даты рождения ее сына Назара) совместно со своей матерью ФИО2 не проживает, а проживает в съемном жилье как самостоятельный субъект семейных отношений. Ни она, ни ее сын не имели в собственности никакого жилья, также им не предоставлялись для проживания жилые помещения по договорам социального найма, ими не производились какие-либо действия по ухудшению жилищных условий. С 01.10.2017 года она с сыном проживали в съемном жилье по адресу: 

<

адрес>, затем по адресу: 

<

адрес>. Также указала, что они с сыном зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении принадлежащим на праве собственности ее бабушке ФИО3, при этом данный факт не влечет для ее семьи правовых последствий, поскольку регистрация гражданина в жилом помещении является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Однако только регистрация не является основанием для возникновения права собственности на жилое помещение. Просила суд признать незаконным Постановление администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО1 с составом семьи 2 человека: она, сын - ФИО4; обязать администрацию города Невинномысска Ставропольского края признать ее с составом семьи два человека: она, сын - ФИО4, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес> нуждающимися в жилых помещениях и включить в очередь числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23.07.2020 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (л.д. 96-98).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 17.08.2020 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечен Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (л.д. 100-102). 

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Невинномысска, представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также в представленном ходатайстве исковые требования не признала, просила в иске отказать и принять во внимание представленные по делу возражения, согласно которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Невинномысска Дума города своим Решением № 67-9 от 28 июня 2006 года утвердила учетную норму площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека. Администрацией города Невинномысска было рассмотрено учетное дело ФИО1 о признании нуждающимися в жилых помещениях, в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ФИО1 с сыном ФИО4 зарегистрированы в городе Невинномысске по адресу: улица Лазо, дом 1 «а», кв. 68. общей площадью 39,7 кв.м., всего зарегистрировано 5 человек. Данное жилое помещение принадлежит бабушке заявительницы. Маме ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: 

<

...>, общей площадью 33,6 кв.м, по данному адресу никто не зарегистрирован. Таким образом, при расчете нуждаемости получено следующее: 39,7+33,6/5=14,66 кв.м/на чел, что более учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. В целях недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств был подготовлен проект постановления администрации города Невинномысска об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО1, с составов семьи 2 человека: она, сын ФИО4. Основание: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, в целях недопущения фактов нецелевого использования бюджетных средств ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, с целью участия в программе по предоставлению молодым семьям социальных выплат. Кроме того, решение о наличии либо отсутствии права истцов и членов их семьи на постановку на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть сделано только органом местного самоуправления. Таким образом, судом не могут рассматриваться требования граждан; разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Администрации г. Невинномысска Ставропольского края. 

Заинтересованное лицо Комитет по труду и социальной поддержки населения администрации города Невинномысска, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания своего представителя в суд не направили, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административною дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, следует учитывать, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления в таком случае может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решении и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Как установлено по вышеприведенным обстоятельствам и материалам дела, Постановлением главы города Невинномысска Ставропольского края от 02 апреля 2020 года № 538 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях», ФИО1, 

<

данные изъяты>, с составом семьи 2 человека: она, сын – ФИО4, 

<

данные изъяты>, отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении II -ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Невинномысску (л.д. 11).

ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу

<

адрес> 08.02.2008 года, ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 09.09.2009 года, принадлежащим на праве собственности ФИО3, также в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, ФИО2, ФИО7.

Согласно Выписки из ЕГРП о правах лица на объект от 01.02.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 01.01.1999 года по 29.01.2020 года (л.д. 62).

Согласно Выписки из ЕГРП о правах лица на объект от 01.02.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 01.01.1999 года по 29.01.2020 года (л.д. 61).

Постановлением Администрации города Невинномысска № 538 от 02.04.2020 года отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО1, с составом семьи 2 человека: она, сын – ФИО4 (основание: п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ) (л.д. 13).

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией города, при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями, послужившей основанием для отказа в признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы, был необоснованно, включен в расчет нуждаемости жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий до 10.04.2018 года матери ФИО1, в данном жилом доме никто не зарегистрирован. С 2009 года ФИО1, после рождения сына – ФИО4 прекратила совместное проживание с матерью ФИО2, ввиду изменения семейного положения, что подтверждается актами обследования жилищных условий ФИО1 по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

При этом, истица ФИО1 и ее сын ФИО4 зарегистрированы в 

<

адрес>, в жилом помещении общей площадью 39,7 кв.м, принадлежащим на праве собственности бабушке ФИО1 – ФИО7, в данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек. В рассматриваемом случае факт регистрации ФИО1 в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ее родственнику, не является основанием считать их семью обеспеченной жилым помещением, поскольку регистрация необходима в силу прямого указания статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и является предусмотренным законом способом учета граждан в Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Одна только регистрация не является основанием для возникновения права собственности на жилое помещение. Аналогичная позиция содержится в кассационном определении Верховного суда от 21 декабря 2018 г. № 78-КГ 18-63.

Отчуждение в 2018 году ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий. Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

Соответственно принятие ответчиком в расчет нуждаемости истицы ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 до 2018 года неверно.

В данной части суд соглашается с доводами истца.

В статье 51 ЖК РФ приведены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения указанной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.

Вместе с тем, законодательство не содержит разъяснения о том, какие именно действия могут считаться совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-O-O, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

В связи с тем, что срок действия Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы истек, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы она является продолжением программы на 2002-2010 годы (раздел 1. Характеристика проблемы).

В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 07.05.2019) утверждены государственная программа Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Данным постановлением были внесены изменения также в Паспорт федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Согласно Постановлению Правительства от 17.12.2010 №1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, субъектами - участниками названной целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

Исходя из указанного, уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Поскольку жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма и находящиеся в собственности у ФИО1 и ФИО4 отсутствовали соответственно, члены молодой семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

При этом, заявив об участии в вышеуказанной жилищной программе обеспечения жильем молодых семей, истица не указывала иных лиц, кроме себя и сына в составе семьи.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истицы и признать постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 02.04.2020 № 538 незаконным, признать за истицей право на включение в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

В требовании ФИО1 о возложении на администрацию города Невинномысска обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необходимым отказать в силу следующего.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

Следовательно, решение о наличии либо отсутствии права истицы и члена ее семьи на постановку на учете качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть принято только органом местного самоуправления.

Таким образом, судом не могут рассматриваться требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Администрации города Невинномысска Ставропольского края.

При этом, суд считает необходимым возложить на Администрацию города Невинномысска обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи ФИО1 с составом семьи из двух человек, она, сын ФИО4 в список нуждающихся.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 02.04.2020 года № 538 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях».

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, с составом семьи 2 человека: она, сын – ФИО4, 

<

данные изъяты>, право на включение в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» как нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию города Невинномысска рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, 

<

данные изъяты>, с составом семьи 2 человека: она, сын – ФИО4, 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении требования ФИО1, предъявленного к Администрации города Невинномысска о возложении на администрацию города Невинномысска обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 21.09.2020 года.

Судья В.В. Филатова