№ 12-39/2020 

27RS0020-01-2020-000525-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 12 мая 2020 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО1 № 249 от 20.02.2020 о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО1 № 249 от 20.02.2020 года МБДОУ ДС № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края был признан виновным в совершении административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек. 

Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ ДС № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края, подало жалобу, указав, что при осуществлении плановой проверки 15-16.01.2020 специалистом управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в МБДОУ ДС № 36 были выявлены перечисленные в административном протоколе и обжалуемом постановлении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, для устранения которых требуется выделение администрацией Николаевского муниципального района из муниципального бюджета большого объема денежных средств. Согласно утвержденным руководителем управления образования администрации Николаевского муниципального района проекту плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ДС № 36 на 2019 год и проекту плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ДС № 36 на 2020 год ими для закупки материалов, оборудования и проведения ремонта в дошкольном учреждении для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства еще до проведения проверки было заложено необходимое количество денежных средств. Однако по представлению финансового управления администрации решениями Собрания депутатов Николаевского муниципального района бюджеты на 2019 год и на 2020 год утверждены без выделения бюджетных ассигнований на эти цели. То есть администрация и Собрание депутатов ни на 2019, ни на 2020 года не выделили из местного бюджета денежные средства запланированные на расходы для устранения выявленных Роспотребнадзора нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственной только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. МБДОУ ДС № 36 является муниципальным бюджетным учреждением, ежегодно финансируется для выполнения муниципального задания только из местного бюджета дополнительных самостоятельных доходов не имеет, так как приносящей внебюджетный доход деятельностью не занимается, и возможности осуществлять такую деятельность не имеет. В связи с тем, что Главный распорядитель бюджетных средств для МБДОУ ДС № 36, в лице органа местной муниципальной власти - управления образования денежные средства для устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений не выделяет, а без них устранение нарушений невозможно, то вина МБДОУ ДС № 36 по делу об административном правонарушении, по которому вынесено постановление, отсутствует. На основании изложенного просят суд постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю - заместителя Главного государственно, санитарного врача по Хабаровскому краю от 20.02.2020 № 249, которым юридическое лицо - МБДОУ ДС № 36 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначен административное наказание в виде административного штрафа 30000,00 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях МБДОУ ДС № 36 состава административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не прибыли о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Из поступившего отзыва Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, следует, что согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и иных образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 19.12.2019 № 2585 в отношении МБДОУ Детский сад № 36 была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах выявлены нарушения требований ст. 24, ст. 28, ст. 29, ст. 36 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.9, п. 3.15, п. 9.4, п. 20.1, п. 6.6, п. 5.1, и. 5.2, п. 5.4, п. 5.5, п. 8.1, п. 13.4, и. 6.18, п. 6.19, п. 6.6, и. 17.14, п. 13.11, п. 14.8, п. 14.1, п. 14.25, п. 15.5, п. 15.1, п. 15.7, п. 14.23, п. 19.1, и. 13.20, п. 17.7, п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 8.1., п. 8.2. Руководство Р 3.5.1904-04. «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», что выразилось в следующем. 1. территория земельного участка дошкольной организации не огорожена забором, при размещении игровых площадок в игровой зоне не соблюдается принцип групповой изоляции; 2. для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок не установлены теневые навесы; 3. полная смена песка в песочницах в весенний период 2019 не проводился, в связи с этим, песок не исследовался по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; 4. на время отключения отопления в летний период не обеспечена подача горячей воды в помещения туалетной и буфетную групповой ячейки № 5 (не установлен электроводонагреватель, обеспечивающий подачу горячей воды), в помещения туалетной и буфетную групповой ячейки № 3 (не установлен электроводонагреватель, обеспечивающий подачу горячей воды), а также в постирочную (имеющийся в постирочной электроводонагреватель не работает); 5. в групповых стулья и столы не промаркированы в соответствии с группой мебели; 6. внутренняя отделка помещений дошкольной организации не позволяет провести качественную обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих материалов (в постирочной (помещения стиральной и гладильной) стены имеют неровную поверхность (трещины), отслоение и частичное отсутствие краски, оконные проемы имеют сырые следы черной плесени, краска местами отошла и частично отсутствует, потолок побелен; 7. в групповой (игровой) и раздевальной групповой ячейки № 1 на потолках не заделаны отверстия после проведенной реконструкции искусственного освещения и установки светильников; 8. в игровой групповой ячейки № 4 дверь эвакуационного выхода ведущего на эвакуационную лестницу, предназначенную для эвакуации людей из здания при пожаре не плотно закрыта (имеется щель) и заклеена скотчем, а пол возле двери эвакуационного выхода заделан цементом, в туалете групповой ячейки № 4 краска на половой плитке местами отошла, плитка при входе в туалет имеет выбоины; 9. в коридоре, ведущем в физкультурный зал, стены частично оштукатурены, но не окрашены); на кухне отверстия сливных трапов на полу не закрыты решетками (железные решетки разрушены), что не позволяет провести обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств; 10. приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещении кухни и складских помещениях пищеблока, в постирочной не работает (вентиляционные каналы частично разрушены); 11. в туалетной групповой ячейке № 2 для детей подготовительного дошкольного возраста умывальные раковины установлены на высоту от пола до борта прибора - 0,45 м (при норме 0,5 м для детей старшего дошкольного возраста); 12. в туалетной групповой ячейки № 5 один унитаз не оборудован детским сидением или гигиенической накладкой, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; 13. в групповых (игровых) групповой ячейки № 5 (для детей дошкольного возраста 5-6 лет) и групповой ячейки № 2 (для детей дошкольного возраста 6 - 7 лет) размеры стульев и столов подобраны без учета роста детей, находящихся в группе, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений от 29.01.2020 регистрационный № 2720/05.05/08/34/2020, протоколом измерений мебели от года; 14. в учреждении отсутствует две смены наматрасников; в дошкольном учреждении на каждого ребенка отсутствует три комплекта белья (на каждого ребенка имеется в среднем по 1,5 комплекта постельного белья), в групповой ячейке № 5 полотенца для лица и рук не промаркированы; 15. на пищеблоке на стационарной электроплите 1 конфорка не исправна, 4 конфорки не поддерживают необходимую температуру; 16. в зоне сырой продукции на пищеблоке бытовой холодильник для хранения суточного запаса сырых продуктов находится в неисправном состоянии, в складском помещении для сухих сыпучих продуктов не исправен прибор контроля температуры и относительной влажности воздуха; 17. в туалетной групповой ячейке № 5 шланг душевого поддона не оборудован душевой насадкой; 18. чистые разделочные доски и ножи хранят в моечной зоне для мытья кухонной посуды; 19. на пищеблоке результаты входного контроля не всех поступающих продуктов регистрируют в «Журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов» (отсутствует запись поступления на пищеблок сметаны, яиц); 20. «Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов» после окончания не хранится в течение года; (на момент проверки представлен журнал, который заведен с января 2020 года); 21. в питании детей используют пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей дошкольного возраста (спред растительно-сливочный «Крестьянский» м.д.о.ж - 72,5 % используют как масло сливочное; молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, полутвердый «Российский новый» м.д.ж. 50 % используют как сыр); 22. фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню (в меню включаются блюда, не предусмотренные перспективным меню (салат из соленых огурцов и зеленого горошка, суп картофельный с яйцом, суп овощной); 23. в случае отсутствия, каких либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания не проводится их замена на равноценные по составу продукты; 24. производство блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами (не оформлены технологические карты на салат из соленых огурцов и зеленого горошка, суп картофельный с яйцом, суп овощной); 25. в питании детей не включаются кисломолочные напитки, творог и рыба (используют только консервы из рыбы для приготовления первых блюд); 26. в журнале бракеража готовой кулинарной продукции не регистрируют результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, разрешение к реализации блюд дают в целом обеда, завтрака, полдника (в журнале бракеража готовой кулинарной продукции в графе результаты органолептической оценки и степени готовности блюда пишут «отлично», а в графе - разрешение к реализации блюда дают разрешение обеда, завтрака, полдника в целом, а не каждого блюда в отдельности); 27. в буфетной групповой ячейки № 4, предназначенной для подготовки готовых блюд к раздаче, режут сыр и масло на порции ножом, не имеющим маркировки; 28. не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация с периодичностью 1 раз в год персоналом пищеблока (ФИО2, ФИО3, ФИО4) и сотрудниками, участвующие в раздаче пищи детям (ФИО5, ФИО6); 29. дератизационные мероприятия в учреждении проводятся не систематически (в 2019 году дератизация в помещениях детского сада проведена 20.05.2019, 18.06.2019, 23.09.2019 года, в период с 24.09.2019 по дератизация в помещениях детского сада не проводилась); 30. в групповой ячейки № 2 не соблюдаются требования к эксплуатации бактерицидной установки (отсутствует график проведения профилактических работ, журнал регистрации и контроля передвижного облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного «ДЕЗАР-КРОНТ 801п», периодически не проводится дезинфекция наружных поверхностей ультрафиолетовой бактерицидной установки, не проводится очистка колб ламп от пыли, не проводится замена фильтра 1 раз в месяц); 31. не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарному законодательству и санитарным правилам (функционирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Довод жалобы о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм явились следствием недостаточного финансирования и отсутствия у денежных средств, является необоснованным. Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований санитарных правил и принятия юридическим лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса в ходе проведения проверки не представлено. При этом некоторые нарушения были устранены непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у нее имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм (ответ на предписание от 16.01.2020 № 2585/1). Кроме того, представитель МБДОУ Детский сад № 36» на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении для дачи объяснений по выявленным нарушениям (при надлежащим уведомлении) не явился. Таким образом, доказательств принятия привлекаемого к административной ответственности МБДОУ Детский сад № 36 «Рябинушка» всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и надлежащего исполнения своих служебных обязанностей в материалах дела не имеется, соответственно не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица вины и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности. На основании вышеизложенного, просят суд постановление о назначении административного наказания от 20.02.2020 № 249 в отношении МБДОУ ДС № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1, ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 19.12.2019 № 2585 в отношении МБДОУ Детский сад № 36 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах выявлены нарушения требований ст. 24, ст. 28, ст. 29, ст. 36 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.9, п. 3.15, п. 9.4, п. 20.1, п. 6.6, п. 5.1, и. 5.2, п. 5.4, п. 5.5, п. 8.1, п. 13.4, и. 6.18, п. 6.19, п. 6.6, и. 17.14, п. 13.11, п. 14.8, п. 14.1, п. 14.25, п. 15.5, п. 15.1, п. 15.7, п. 14.23, п. 19.1, и. 13.20, п. 17.7, п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 8.1., п. 8.2. Руководство Р 3.5.1904-04. «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», что выразилось в следующем. 

1. территория земельного участка дошкольной организации не огорожена забором, при размещении игровых площадок в игровой зоне не соблюдается принцип групповой изоляции;

2. для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок не установлены теневые навесы; 

3. полная смена песка в песочницах в весенний период 2019 не проводился, в связи с этим, песок не исследовался по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; 

4. на время отключения отопления в летний период не обеспечена подача горячей воды в помещения туалетной и буфетную групповой ячейки № 5 (не установлен электроводонагреватель, обеспечивающий подачу горячей воды), в помещения туалетной и буфетную групповой ячейки № 3 (не установлен электроводонагреватель, обеспечивающий подачу горячей воды), а также в постирочную (имеющийся в постирочной электроводонагреватель не работает); 

5. в групповых стулья и столы не промаркированы в соответствии с группой мебели; 

6. внутренняя отделка помещений дошкольной организации не позволяет провести качественную обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих материалов (в постирочной (помещения стиральной и гладильной) стены имеют неровную поверхность (трещины), отслоение и частичное отсутствие краски, оконные проемы имеют сырые следы черной плесени, краска местами отошла и частично отсутствует, потолок побелен; 

7. в групповой (игровой) и раздевальной групповой ячейки № 1 на потолках не заделаны отверстия после проведенной реконструкции искусственного освещения и установки светильников; 

8. в игровой групповой ячейки № 4 дверь эвакуационного выхода ведущего на эвакуационную лестницу, предназначенную для эвакуации людей из здания при пожаре не плотно закрыта (имеется щель) и заклеена скотчем, а пол возле двери эвакуационного выхода заделан цементом, в туалете групповой ячейки № 4 краска на половой плитке местами отошла, плитка при входе в туалет имеет выбоины; 

9. в коридоре, ведущем в физкультурный зал, стены частично оштукатурены, но не окрашены); на кухне отверстия сливных трапов на полу не закрыты решетками (железные решетки разрушены), что не позволяет провести обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств; 

10. приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещении кухни и складских помещениях пищеблока, в постирочной не работает (вентиляционные каналы частично разрушены); 

11. в туалетной групповой ячейке № 2 для детей подготовительного дошкольного возраста умывальные раковины установлены на высоту от пола до борта прибора - 0,45 м (при норме 0,5 м для детей старшего дошкольного возраста); 

12. в туалетной групповой ячейки № 5 один унитаз не оборудован детским сидением или гигиенической накладкой, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; 

13. в групповых (игровых) групповой ячейки № 5 (для детей дошкольного возраста 5-6 лет) и групповой ячейки № 2 (для детей дошкольного возраста 6 - 7 лет) размеры стульев и столов подобраны без учета роста детей, находящихся в группе, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений от 29.01.2020 регистрационный № 2720/05.05/08/34/2020, протоколом измерений мебели от года; 

14. в учреждении отсутствует две смены наматрасников; в дошкольном учреждении на каждого ребенка отсутствует три комплекта белья (на каждого ребенка имеется в среднем по 1,5 комплекта постельного белья), в групповой ячейке № 5 полотенца для лица и рук не промаркированы; 

15. на пищеблоке на стационарной электроплите 1 конфорка не исправна, 4 конфорки не поддерживают необходимую температуру; 

16. в зоне сырой продукции на пищеблоке бытовой холодильник для хранения суточного запаса сырых продуктов находится в неисправном состоянии, в складском помещении для сухих сыпучих продуктов не исправен прибор контроля температуры и относительной влажности воздуха; 

17. в туалетной групповой ячейке № 5 шланг душевого поддона не оборудован душевой насадкой; 

18. чистые разделочные доски и ножи хранят в моечной зоне для мытья кухонной посуды; 

19. на пищеблоке результаты входного контроля не всех поступающих продуктов регистрируют в «Журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов» (отсутствует запись поступления на пищеблок сметаны, яиц); 

20. «Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов» после окончания не хранится в течение года; (на момент проверки представлен журнал, который заведен с января 2020 года); 

21. в питании детей используют пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей дошкольного возраста (спред растительно-сливочный «Крестьянский» м.д.о.ж - 72,5 % используют как масло сливочное; молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, полутвердый «Российский новый» м.д.ж. 50 % используют как сыр);

22. фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню (в меню включаются блюда, не предусмотренные перспективным меню (салат из соленых огурцов и зеленого горошка, суп картофельный с яйцом, суп овощной);

23. в случае отсутствия, каких либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания не проводится их замена на равноценные по составу продукты; 

24. производство блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами (не оформлены технологические карты на салат из соленых огурцов и зеленого горошка, суп картофельный с яйцом, суп овощной);

25. в питании детей не включаются кисломолочные напитки, творог и рыба (используют только консервы из рыбы для приготовления первых блюд); 

26. в журнале бракеража готовой кулинарной продукции не регистрируют результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, разрешение к реализации блюд дают в целом обеда, завтрака, полдника (в журнале бракеража готовой кулинарной продукции в графе результаты органолептической оценки и степени готовности блюда пишут «отлично», а в графе - разрешение к реализации блюда дают разрешение обеда, завтрака, полдника в целом, а не каждого блюда в отдельности);

27. в буфетной групповой ячейки № 4, предназначенной для подготовки готовых блюд к раздаче, режут сыр и масло на порции ножом, не имеющим маркировки; 

28. не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация с периодичностью 1 раз в год персоналом пищеблока (ФИО2, ФИО3, ФИО4) и сотрудниками, участвующие в раздаче пищи детям (ФИО5, ФИО6); 

29. дератизационные мероприятия в учреждении проводятся не систематически (в 2019 году дератизация в помещениях детского сада проведена 20.05.2019, 18.06.2019, 23.09.2019 года, в период с 24.09.2019 по дератизация в помещениях детского сада не проводилась); 

30. в групповой ячейки № 2 не соблюдаются требования к эксплуатации бактерицидной установки (отсутствует график проведения профилактических работ, журнал регистрации и контроля передвижного облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного «ДЕЗАР-КРОНТ 801п», периодически не проводится дезинфекция наружных поверхностей ультрафиолетовой бактерицидной установки, не проводится очистка колб ламп от пыли, не проводится замена фильтра 1 раз в месяц); 

31. не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарному законодательству и санитарным правилам (функционирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МДОБУ Детский сад № 36 к административной ответственности, установленной ч. 1, ст. 6.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного МДОБУ Детский сад № 36 правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2020 года № 30/249, распоряжением от 19.12.2029 года, о проведении плановой документарной выездной проверки № 2585, актом проверки № 2585 от 10.02.2020 года, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.01.2020 года, которым суд дает оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и относит из к доказательствам отвечающим вышеуказанным критериям. 

Действия МДОБУ Детский сад № 36 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 2, ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства, учитывая выявленные по делу нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения свидетельствуют о том, что МДОБУ Детский сад № 36 имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие денежных средств, не ставит под сомнение выводы о наличии в деянии МДОБУ Детский сад № 36 объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, так как данное обстоятельство само по себе не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы правильность выводов должностного лица не опровергают и оснований для освобождения МДОБУ Детский сад № 36 от административной ответственности не содержат.

Порядок и срок давности привлечения Детский сад № 36 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Детскому саду № 36 в пределах санкции ч. 1, ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО1 № 249 от 20.02.2020 о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Рябинушка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Новосёлов