копия

Дело № 2-574/2020 

УИД 76RS0023-01-2020-000306-06

Мотивированное 

решение

 

составлено 19.05.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«12» мая 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решений недействительными в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле), первоначально заявляя требования о признании решения незаонным, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика № 438880/19 от 14.01.2020 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не включены периоды курсов повышения квалификации, а также периоды работы в должности медицинского регистратора поликлиники, с чем истец не согласна. Просит признать незаконным решение ответчика № 438880/19 от 14.01.2020 г.; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности 1: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; период нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что просит признать указанное выше решение ответчика от 14.01.2020 г. с учетом решений, которыми в него внесены изменения, от 27.02.2020 г., от 12.03.2020 г. недействительным в части отказа во включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии данные периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Истец ФИО1, ответчик ГУ - УПФР в г.Ярославле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От ответчика ранее поступил письменный отзыв с возражениями на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, отзыв поддерживают, просят в иске отказать. 

С учетом мнения явившегося представителя истца по доверенности ФИО2, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Выслушав явившегося представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины, соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 указанного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, и соответствующие Правила.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, что истец ФИО1 работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в учреждение 1 на должность 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 6, где и работает по настоящее время. 

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности 1, которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Во время работы в указанном выше учреждении здравоохранения на соответствующих должностях истец находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается удостоверением, свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно оспариваемому решению ответчика от 14.01.2020 г. № 438880/19, указанные периоды курсов повышения квалификации не включены в специальный

стаж истца. При этом, первые 2 периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не включены, как периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы, а периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как периоды, отраженные в выписке из ИЛС с кодом «КВАЛИФ». Тогда как судом достоверно установлено, что данные 4 периода являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. 

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда. 

Таким образом, вышеуказанные заявленные 4 периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом работник не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в указанные периоды. 

При данных обстоятельствах, возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 14.01.2020 г. 

с учетом изменений, внесенных решениями от 27.02.2020 г., 12.03.2020 г. в части не включения в специальный стаж 4 спорных периодов курсов повышения квалификации подлежит признанию недействительным. 

В силу ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию (наличия специального стажа 30 лет) в 2019 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из отзыва ответчика и представленных документов следует, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, ФИО1 выработала требуемую продолжительность специального стажа 30 лет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В данном случае, с учетом вышеизложенных положений закона, а также уточнения исковых требований, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 14.01.2020 г. № 438880/19 с учетом изменений, внесенных решениями от 27.02.2020 г., от 12.03.2020 г., недействительным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в календарном исчислении; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья