Административное дело № 2а-754/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре Гаджиевой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Дагестан (далее также МРИ ФНС России № 7 по РД) о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МРИ ФНС России № 7 по РД по тем основаниям, что 22. 11.2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по страховым взносам и пени в размере 16214. 26 рублей.

Основаниям для выдачи судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан, приложенное к нему требования №134371 и другие документы.

Согласно данного заявления- МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан просит выдать судебный приказ о взыскании с нее задолженности по страховым взносам и пени в размере 16214. 26 рублей. 03.08.2020 года не согласившись с расчетом страховых взносов и пни ею в установленный частью 3 ст. 123.5 КАС РФ, срок было подано возражение в мировой суд судебного участка 320 г. Буйнакск относительно вынесенного судебного приказа. 03.08.2020 года судебный приказ был отменен. Из требования №134371 от 24.08.2018 года усматривается, что срок для оплаты данной задолженности установлен до 13.09.2018 года, и в случае неоплаты данной задолженности налоговый орган имеет право обратиться в суд для ее взыскания. Так например размер задолженности по страховым взносам и пени составляет более 3000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд для взыскания недоимки и пени до 13.03.2019 года. В свою очередь налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №20 г. Буйнакск с заявлением о выдаче судебного в отношении нее 19.11.2019 года, то есть за пределами установленного срока. 13.07.2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по транспортному и имущественному налогу и пени в размере 40081 рублей. Основанием для выдачи судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ №7 по РД, приложенное к нему требования №15886 и другие документы.

31.10.2018 года не согласившись с расчетом транспортного и имущественного налога и пени ею в установленный частью 3 ст. 123.5 КАС РФ, срок было подано возражение в мировой суд судебного участка №20 г. Буйнакск относительно вынесения судебного приказа.

Так как размер задолженности по транспортному и имущественному налогу и пени составляет более 3000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд для взыскания недоимки и пени до 31.04.2019 года.

В свою очередь налоговый орган на дату подачи данного заявления в федеральный суд с административным исковым заявлением не обращался, то прошу признать данную задолженность безнадежной к взысканию, так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд после отмены судебного приказа.

Просит признать МРИ ФНС РФ №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по страховым взносам и пени в размере 16214,26 рублей, по требованиям №134371 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 24.08.2018 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания;

Утратившей право на взыскание задолженности по транспортному и имущественному налогу в размере 40081 рублей, по требованию №15886 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 06.12.2017 года. в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит суд рассмотреть административное дело без ее участие.

Представитель административного ответчика ФИО4 также в судебное заседание не явился и в своем письменном заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Поэтому суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствии сторон.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 59 НК РФ одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»),

При толковании подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 п. 9 Постановления ВАС РФ N57 от 30.07.2013).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Из положений статьи 46 Кодекса следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке. 

Как следует из материалов дела, по заявлению Межрайонной ИФНС №7 по РД в г. Буйнакске в связи с неуплатой задолженности в установленный срок, мировым судьей судебного участка № 20 г. Буйнакск 13 июля 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по налогу на имущество физических лиц: – налогов в размере 31.95 рублей, пени -0,04 руб. и задолженности по транспортному налогу в: налогов – 40005 рублей и пени- 44,01 руб.

Такой же приказ вынесен 22 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка №20 г. Буйнакска по заявлению Межрайонной ИФНС №7 по РД в г. Буйнакске о взыскании задолженности по страховым взносам, и пени с физического лица ФИО3 в размере на общую сумму 16214,26 рублей.

ФИО3 к периоду вынесения выше приведенных судебных приказов являлась налогоплательщиком на имущество и транспортное средство.

В то же время налоговым органом суду не представлено доказательств того, что ими предпринимались какие-либо действия, направленные на принудительное исполнение ФИО3 обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговой инспекцией с учетом периода образования недоимки, пропущены сроки принудительного взыскания сумм налогов, пени и штрафов налогоплательщика ФИО3

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу положений абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из исследованных в судебном заседании требований: №15886 по состоянию на 06 декабря 2017 года – срок исполнения до 17 января 2018 года; №36712 по состоянию на 10 марта 2019 года- срок исполнения до 20 мая 2019 года; №134371 по состоянию на 24.08.2018 года- срок исполнения до 13.09.2018 года. 

В силу положений ст. 48 Налогового кодекса РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно обозренного в судебном заседании определения мирового судьи судебного участка №20 г. Буйнакск от 31 октября 2018 года, указанным определением отменен судебный приказ от 13.07.2018 года. 

Следовательно, 13 января 2019 года для налоговых органов истек шестимесячный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с ФИО3 транспортного и имущественного налога в размере 40036,95 рублей, пени в сумме 44,05 рублей.

Как следует из обозренного в судебном заседании определения мирового судьи судебного участка №100 г. Буйнакск при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка №20 от 03 августа 2020 года указанным определением отменен судебный приказ от 22 ноября 2019 года, вынесенный мировым судьей судебного участка №20 г. Буйнакска о взыскании с омаровой Д.М. задолженности по страховым взносам на общую сумму в размере 16214. 26 рублей. Следовательно, срок для обращения в суд для налогового органа с иском к ФИО3 истекает 03 февраля 2021 года.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафа, начисленных налоговым органом в отношении налогоплательщика ФИО3 истекли частично и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При наличии таких фактических данных и, принимая во внимание вышеуказанные положения Закона, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований административного истца.

Представитель административного ответчика какие-либо доказательства об уважительности пропуска срока для обращения в суд не представил и поэтому суд находит его заявление о восстановлении срока для обращения в суд подлежащем отклонению в части пропуска срока. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать утратившей право на взыскание задолженности по транспортному и имущественному налогу в размере 40081 рублей, по требованию №15886 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 06.12.2017 года. в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

В удовлетворении заявления представителя административного ответчика о восстановлении срока для подачи заявления в суд отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Амирханов