Дело № 3а-296/2025

УИД - 78OS0000-01-2025-000873-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 23 октября 2025 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бондарь А.Г.,

при секретаре Карауловой Е.М.,

с участием прокурора Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УМ-7 сервис» о признании недействующим пункта 5231 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 №189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год», 

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2023 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) издан Приказ № 189-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее также – Перечень), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 29.12.2023.

В пункт 5231 Перечня включен объект с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее также – Здание, Объект). 

Общество с ограниченной ответственностью «УМ-7 сервис» (далее также – Общество, ООО «УМ-7 сервис», административный истец), обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействующим со дня принятия пункта 5231 Перечня на 2024 год, ссылаясь на то, что указанное в данном пункте Здание не соответствует критериям отнесения к объектам налогообложения, приведенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций».

Административный иск мотивирован тем, что вышеуказанное Здание, помещения в котором принадлежат ООО «УМ-7 сервис», является по своему назначению – производственным и не может быть объектом с особым порядком налогообложения по смыслу статьи 378.2 НК РФ. 

Производственное назначение помещений, расположенных в Здании, подтверждается договорами аренды.

Незаконные и необоснованные действия административного ответчика по включению Объекта в Перечень возлагают на истца обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере, в связи с чем Общество обратилось с настоящим иском в суд. 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в суд не явился, ранее представлены письменные возражения с просьбой в удовлетворении заявленных требований отказать. Согласно доводам письменных возражений, в результате проведенного 20 июля 2023 года обследования Здания сотрудниками Комитета было установлено использование Здания для размещения производства, кабинетов сотрудников, обеспечивающих деятельность производства, лаборатории, а также офисов, магазинов, столовой площадью 5309,4 кв.м, что составляет 66,8 % от общей площади Здания. Результаты обследования стали основанием для включения Объекта в Перечень. В установленный срок административный истец с возражениями о несогласии с проектом Перечня не обращался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019-2024 годах определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 № 189-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 29.12.2023.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом и опубликован в установленном порядке до начала соответствующего налогового периода. 

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечни подлежит включению здание (строение, сооружение), которое отвечает одному из критериев, установленных указанными правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит из 4 этажей, в том числе 1 подземного, имеет назначение: нежилое, наименование отсутствует, площадь 7942,5 кв.м, сведения о зарегистрированных правах на Здание отсутствуют.

В составе Здания указаны 37 нежилых помещений, прошедших самостоятельный кадастровый учет – с кадастровыми номерами (далее также КН) с №... по №..., №..., №..., с №..., №..., с №... по №... по №.... 

Помещение КН №... - 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, этаж №1, этаж №2 и этаж №3, общей площадью 7 058,4 кв.м снято с кадастрового учета 16 августа 2021 года. 

Кадастровые номера образованных объектов – КН с №... по №.... 

Помещение КН №... пом.3НС, этаж №1, этаж №2, этаж №3, площадью 2 948,7 кв.м. 

Помещение КН №... пом.10-Н-15-Н, 36-Н-39-Н, 81-Н-84-Н этаж №1, этаж №2, этаж №3, площадью 252,6 кв.м. 

Помещение № 1-Н, 2-Н, 16-Н-26-Н, 40-Н-70-Н, 85-Н-111-Н, 118-Н, 119-Н, этаж №1, этаж №2, этаж №3, КН №..., площадью 2368,7 кв.м, снято с кадастрового учета 30 сентября 2024 года с образованием помещений КН с №... по №.... 

Помещение КН №... пом.27-Н-35-Н, 71-Н-80-Н, 112-Н-117-Н, этаж №1, этаж №2, этаж №3, площадью 754,3 кв.м, снято с кадастрового учета 18 сентября 2024 года с образованием помещений КН с №... по №.... 

Помещение КН №... пом.ЛК3, этаж №1, этаж №2, этаж №3, площадью 1460,2 кв.м.

Сведения об объектах КН с №... по №... и с №... по №... в ЕГРН отсутствуют. 

Помещение КН №... пом.1ЛК, этаж №1, подвал, площадью 54,6 кв.м. 

Помещение КН №... пом.9-Н, подвал, площадью 103,4 кв.м. 

Таким образом, по состоянию на 25 декабря 2023 года (дата принятия оспариваемого нормативного правового акта) Здание площадью 7 942,5 кв.м включало в себя помещения, поставленные на отдельный кадастровый учет КН №... площадью 2 948,7 кв.м, КН №... - 252,6 кв.м, КН №... - 2368,7 кв.м, КН №... - 754,3 кв.м, КН №... - 1460,2 кв.м, КН №... - 54,6 кв.м, КН №... - 103,4 кв.м.

Право собственности ООО «УМ-7 сервис» на помещения в Здании подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.03.2014 и сведениями в ЕГРН. 

Земельный участок с кадастровым номером №..., на котором расположено Здание, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для размещения складских объектов.

Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения на нем перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации объектов, следовательно, не может являться основанием для включения в Перечень. 

Согласно Техническому плану от 24.09.2012, составленному ГУИОН ПИБ Красногвардейского района Санкт-Петербурга, на помещение (часть строения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н) здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, этажность 1-2-3 и подвал, общей площадью 7 058,4 кв.м, помещение используется как производственное. 

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, в помещениях 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н расположены помещения, наименования частей которых следующее: коридор, коридор, медицинский кабинет (3-Н); трансформаторная подстанция (4-Н); трансформаторная подстанция (5-Н); коридор, мастерская, тамбур, аккумуляторная, кладовая, коридор, умывальная, туалет, кладовая (6-Н); мастерская (7-Н); склад, служебное помещение, служебное помещение, тамбур, лестница, кладовая, лестница, склад, кабинет, умывальная, туалет, коридор, венткамера, склад. 

Согласно Техническому плану от 01.06.2009, составленному ГУИОН ПИБ Красногвардейского района Санкт-Петербурга, на помещение 9-Н (убежище) – это подвал в трехэтажном здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, назначение, разрешенное использование или наименование помещений в Здании в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, и по документам технического учета, а также вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположенное Здание, не предусматривают размещение в Объекте офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем Здание может быть включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов его общей площади для целей, указанных в статье 378.2 НК РФ.

Как следует из материалов дела, возражений и объяснений представителя административного ответчика, Здание включено в оспариваемый Перечень по основанию установления вида его фактического использования. 

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований) в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).

Из пункта 1.3 Порядка проведения обследований следует, что обследование проводится в целях выявления недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Иными словами, обследование является способом фиксации фактов, на основании которых Комитетом сделан вывод о включении недвижимого имущества в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В обоснование законности оспариваемого нормативного правового акта Комитетом представлен Акт № №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, проведенного 20 июля 2023 года, из которого следует, что доступ на Объект был обеспечен. Объект используется для размещения производства, кабинетов сотрудников, обеспечивающих деятельность производства, лаборатории, а также офисов, магазинов, столовой площадью 5309,4 кв.м, что составляет 66,8 % от общей площади Здания. 

Приложением к данному Акту являются фотографии, на которых изображены внешний вид Здания (фото № 1), торговое помещение (фото № 2), складское помещение (фото № 3), производственные помещения (фото №№ 5-9), кабинеты/офисы (фото №№ 10-14, 21, 23, 25, 27, 29, 31-32), помещение столовой (фото №№ 15-16), помещение лаборатории (фото №№ 17-18), коридор (фото № 19), вывески «Термодинамика», ООО «Артель», «Инкам – инструмент и оборудование для камнеобработки», ЗАО «Трест 101», ООО «Кириши», ООО «Параметр» (кабинет бухгалтерии) (фото №№ 20, 22, 24, 26, 28, 30).

К Акту приложены поэтажные планы, в которых выделены части Объекта, используемого под размещение офисов, магазинов и столовой. Согласно приведенному расчету площадь данных помещений на 1, 2 и 3 этажах составила 5 309, 4 кв.м, что составляет 66,8. 

Возражая против включения Объекта в оспариваемый пункт Перечня, Обществом были представлены копии договоров аренды помещений в Здании, действующих в юридически значимый период. 

Согласно представленному административным истцом расчету в помещении с КН №... на 1 этаже переданы помещения ЗАО «СПЭЛ» площадью 331,8 кв.м (15,5 + 12,9 + 3,2 + 4,8 + 4,8 + 257,3 + 8,1 + 11,7 + 4,6 + 8,9), ЗАО «Трест 101» - 49,1 и 75,8 кв.м (29,3 + 15,1 + 14,7 + 4,1 + 2,5 + 2,5 + 1,2 + 1,2 + 5,2) и 169,3 кв.м, ГРЩ – 15,5 кв.м, БМК цех 1 – 372 кв.м, АГС Фасад цех 2 – 498,23 кв.м, ЗАО «Трест 101» цех 2 – 869,47 кв.м (6,6 + 14,7 + 833,27 + 14,9); на 2 этаже – СПЭЛ площадью 31,3 кв.м (15,6 под склад + 15,7 лк); на 3 этаже административные помещения (офисы) переданы СПЭЛ и под архив ЗАО «Трест 101» общей площадью 385,2 кв.м. Кроме этого в помещении имеется трансформаторная площадью 33,7 кв.м, котельная – 45,4 кв.м, коридор 17, 4 кв.м и 63,2 кв.м. Административный истец указывает, что общая площадь помещений по плану составляет 2957,4 кв.м, по выписке из ЕГРН – 2 948,7 кв.м, из которых под офисы используется только 385,2 кв.м (13 %), что менее 20 % от общей площади помещения. 

Из договора аренды № №... от 

<

дата> следует, что Обществом передано во временное пользование ЗАО «Трест 101» часть № 159 пом. 2-Н площадью 82,9 кв.м и помещения на третьем этаже 92-Н-95-Н, 97-Н-100-Н, 81-Н, 83-Н площадью 275,6 кв.м под офисы, помещения на 1 этаже Здания площадью 1887,4 кв.м – под производственное использование. 

Из договора аренды № №... от 

<

дата> и доп.соглашения от 

<

дата> следует, что пом. 76-Н площадью 19,2 кв.м, пом. 73-Н площадью 37,6 кв.м, пом. 3-Н площадью 489,23 кв.м, открытая площадка площадью 55 кв.м и производственное помещение площадью 28,4 кв.м переданы во временное пользование ООО «АГС-ФАСАД» без указания целей использования. 

ООО «БМК» по договору аренды № №... от 

<

дата> арендовало часть нежилого помещения 8-Н площадью 372 кв.м без указания цели использования.

По договору аренды № №... от 

<

дата> ЗАО «Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория» (ЗАО «СПЭЛ») приняло в аренду часть нежилого помещения площадью 204 кв.м (офисные помещения) на 3 этаже и помещения на 1 этаже площадью 331,8 кв.м.

По договору аренды № №... от 

<

дата> ООО «РАСТЕХ» арендует часть нежилого помещения 110-Н площадью 34,7 кв.м.

Из письменных пояснений административного истца и информационного письма арендатора от 

<

дата> следует, что ООО «РАСТЕХ» использует арендованное помещение для производства оборудования для бассейнов. 

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и письменных пояснений административного истца ЗАО «Трест 101» занимается строительством социальных объектов по государственных контрактам, для производства работ используется строительная техника, для ремонта и обслуживания которой арендованы производственные помещения; ООО «АГС-ФАСАД» в арендованных помещениях занимается изготовлением алюминиевых светопрозрачных и противопожарных конструкций; ООО «БМК» арендовало нежилое помещение для производства металлических конструкций; ЗАО «СПЭЛ» арендовало цех для производства комплектующих и запасных частей для дизельных двигателей, ремонта силовых агрегатов.

Таким образом, площадь помещений, переданных под использование в производственных целях, исходя из представленных договоров, составляет 2 005,5 кв.м (1887,4 кв.м + 55 + 28,4 + 34,7), что соответствует 25 % площади Здания и не превышает 80 % от площади Здания. 

Более того, на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта, вся площадь помещения с производственными помещениями (КН №... - 2 948,7 кв.м) составляла только 37 % от площади Здания равной 7 942,5 кв.м, включенного в оспариваемый Перечень. 

При этом, административный истец не оспаривает наличие столовой; помещений, используемых под торговлю и офисы, в другом помещении, входящем в спорное Здание. Как следует из объяснений административного истца, в помещении №10-Н, 15-Н, 36-Н-39-Н, 81-Н-84-Н с КН №..., площадью 252,6 кв.м; помещении № 1-Н, 2-Н, 16-Н-26-Н, 40-Н-70-Н, 85-Н-111-Н, 118-Н, 119-Н с кадастровым номером №..., площадью 2368,7 кв.м, и помещении № 27-Н-35-Н, 71-Н-80-Н, 112-Н-117-Н с КН №..., площадью 754,3 кв.м, находящихся в литере А, действительно располагаются офисы и столовая. 

Документов, позволяющих опровергнуть фактическое использование, установленное Актом Комитета, не представлено.

Правовая позиция заявителя, основанная на невозможности включения в Перечень Здания с производственными помещениями, не соответствует действующему законодательству. 

То обстоятельство, что ранее пункт, на основании которого помещение КН №..., отдельно включенное в Перечень на 2023 год, был, на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 

<

дата> по делу №№... признан недействующим, не свидетельствует о незаконности оспариваемого в части нормативного правового акта в настоящем деле.

Вопреки доводам административного истца при сопоставлении поэтажных планов и Акта, представленного Комитетом, под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ, используются следующие помещения: 

1 этаж – помещение под условным №74 площадью 35,4 кв.м, №71 - 11,7 кв.м, №69 - 11 кв.м, №62 - 78,2 кв.м, №61 - 157,3 кв.м, № 30 - 12,1 кв.м, №31 - 28,7 кв.м, № 32 - 24,9 кв.м, №21 - 93,8 кв.м, №20 - 33,9 кв.м, №18 - 5,8 кв.м, №19 - 5,1 кв.м, №17 - 6,7 кв.м, №16 - 5,8 кв.м, №1 - 3,4 кв.м, №2 - 7,4 кв.м, №3 -4,9 кв.м, №4 - 4,5 кв.м, №5 - 5,3 кв.м, №14 - 11,7 кв.м, №13 - 12,2 кв.м, №11 - 12,9 кв.м, №10 - 14,1 кв.м, №3 - 10,7 кв.м. Всего 597,5 кв.м;

2 этаж – помещение №80 площадью 32,5 кв.м, №81 - 16,7 кв.м, №82 - 17,1 кв.м, №83 - 14,9 кв.м, № 85 - 16,6 кв.м, №86 - 17,4 кв.м, №87 - 15,6 кв.м, №88 - 17,2 кв.м, №89 - 11,3 кв.м, №90 - 7,4 кв.м, №92 - 11,6 кв.м, №93 - 12,9 кв.м, №94 - 12,7 кв.м, №95 - 9,7 кв.м, №96 - 14,8 кв.м, №97 - 13,8 кв.м, №98 - 10,8 кв.м, №100 - 88,3 кв.м, №101 - 6,6 кв.м, №102 - 6,2 кв.м, №103 - 4,8 кв.м, №104 - 15,9 кв.м, №105 - 19,2 кв.м, №106 - 8,9 кв.м, № 107 - 12,6 кв.м, №110 - 13,9 кв.м, №111 - 8,7 кв.м, №112 - 9,7 кв.м, №113 - 14,4 кв.м, №130 - 6,8 кв.м, №115 - 15,1 кв.м, №116 - 33,5 кв.м, №117 - 2,9 кв.м, №118 - 4,2 кв.м, №119 - 3 кв.м, №120 - 4,1 кв.м, №121 - 5,3 кв.м, №122 - 4,6 кв.м, №123 - 125 (площадь не указана), №126 - 10,1 кв.м, №127 - 13,9 кв.м, №128 - 12,5 кв.м. Всего 578,2 кв.м; 

3 этаж – помещение №133 площадью 18,8 кв.м, №137 - 4,5 кв.м, №138 - 36,3 кв.м, №139 - 23,4 кв.м, №141 - 11,4 кв.м, №144 - 25 кв.м, 145 - 11,3 кв.м, №151 - 6,7 кв.м, №152 - 8,5 кв.м, №153 - 21,8 кв.м, №154 - 12,9 кв.м, №155 - 12,6 кв.м, №157 - 32,7 кв.м, №159 - 16,6 кв.м, №160 - 33,6 кв.м, №161 - 15,9 кв.м, №162 - 16,6 кв.м, №163 - 15,9 кв.м, №164 - 36,2 кв.м, №165 - 17,8 кв.м, №166 - 14,8 кв.м, № 167 - 16,6 кв.м, №168 - 87,3 кв.м, №169 - 24,7 кв.м, № 171 - 25,9 кв.м, № 172 - 12 кв.м, №173 - 13,2 кв.м, №176 - 15,8 кв.м, №177 - 19,8 кв.м, №178 - 13,2 кв.м, №179 - 21,5 кв.м, №180 - 16,2 кв.м, №181 - 38,1 кв.м, №182 - 8,2 кв.м, №183 - 7,9 кв.м, № 184 - 17,6 кв.м, №185 - 5,8 кв.м, №186 - 5,7 кв.м, №187 - 5,3 кв.м, №188 - 17,7 кв.м, № 189 - 35,4 кв.м, № 190 - 16,6 кв.м, №191 - 16,5 кв.м, №192 - 18,2 кв.м, №193 - 17 кв.м, №194 - 15,6 кв.м, №195 - 16,8 кв.м, №196 - 39,2 кв.м, №197 - 11,5 кв.м, №198 - 16,8 кв.м, №199 - 59 кв.м, №200 - 12,9 кв.м, №201 - 16,4 кв.м, №202 - 35,9 кв.м, №203 - 17,1 кв.м, №204 - 21,9 кв.м, №205 - 16,9 кв.м. Всего 1 149,5 кв.м. 

Соответственно, согласно Акту, без учета площади коридоров и лестничных клеток, отмеченных на поэтажных планах, в качестве административных помещений (офисов), под магазины, столовую в Здании используются помещения общей площадью не менее 2 325,2 кв.м (597,5 + 578,2 + 1 149,5), что составляет более 29 % от площади Здания. При этом, если учесть площадь помещений, сдаваемых под офисы в помещении КН №..., согласно расчету Общества, данная величина составит – 2 710,4 кв.м (2 325,2 + 385,2), то есть – 34 % от общей площади Здания (7 942,5 кв.м). 

Проанализировав содержание Акта, фототаблицу и поэтажные планы к Акту, представленные в материалы дела договоры аренды частей помещений, расположенных в Здании, расчет площади помещений, составленный административным истцом, объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ, используется не менее 20 % площади Здания. 

Доказательств, опровергающих данные выводы, административным истцом не представлено, судом не добыто. В ходе судебного разбирательства на вопрос о предоставлении дополнительных доказательств, подтверждающих иное фактическое использование спорных помещений, представителем административного истца было заявлено об отсутствии таких намерений, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам, что соответствует требованиям части 1 статьи 62 КАС РФ, в силу которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В то время как в соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и его соответствия правовым актам, имеющим большую юридическую силу, административным ответчиком исполнена.

При установленных обстоятельствах основания для признания недействующим пункта 5231 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 № 189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных административных требований. 

Руководствуясь статьей 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «УМ-7 Сервис» о признании недействующим со дня принятия пункта 5231 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 №189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» - отказать.

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья А.Г. Бондарь

Мотивированное решение составлено 6 ноября 2025 года.