Дело № 2а-850/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК и был трудоустроен в швейный цех, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.

Определением от 12.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми. 

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство о проведении судебного заседания посредством системы видеоконференц-связи не заявлено. 

Представитель ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 03.09.2014 по 17.09.2023, после чего убыл в иное исправительное учреждение.

С 29.10.2021 ФИО1 был привлечён к труду швеей швейного производства (приказ № 182/ос). 15.03.2022 освобождён от должности (приказ № 36/ос). Затем, с 24.05.2022 вновь был привлечен к оплачиваемому труду на швейном производстве (приказ № 82/ос) и освобожден от занимаемой должности 13.09.2023 (приказ № 177/ос).

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В санитарном узле швейного цеха нарушаются нормы приватности, отсутствует горячее водоснабжение и вентиляция, сантехнического оборудования не достаточно, отопление отсутствует.

На территории производственного участка ИК сформировано 4 швейных цеха (3 пошивочных цеха и 1 раскройки). Цеха оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление осуществляется от собственной котельной учреждения. Искусственное освещением представлено светильниками общего и местного освещения. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. Все швейные машинки обеспечены защитными кожухами. Вентиляция в швейных цехах естественная, осуществляется через оконные проемы и двери. В помещениях швейного цеха чисто, уборка проводится своевременно. Проветривание осуществляется естественным путем через окна и двери (Акт проверки Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021 № 66).

Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Действительно швейные цеха до 29.01.2024 не были оборудованы горячим водоснабжением, это административным ответчиком не оспаривается. В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог быть признан заслуживающим внимания. Однако проектирование и строительство корпусов ИК осуществлялось задолго (1960-е г.г.) до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП и Своду правил от 20.10.2017 № 1454/пр. При этом, отсутствие горячей воды было компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения, также для осуществления гигиенических процедур истец, находясь в отряде, имел возможность вскипятить воду при помощи кипятильника, электрического чайника, либо электрической плитки, которыми осужденные обеспечивались в ИК. Помывка в душевой цеха истцу не полагалась, ввиду характера выполняемой им работы.

Санитарный узел швейного цеха оборудован пятью раковинами и тремя чашами Генуя со сливными бачками. 

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных. 

Согласно справке от 05.02.2024 в 2021 году в швейном цеху трудилось 142 осужденных, из них в первую смену 100 человек, во втору смену 42 человека, в 2022 году трудилось 128 человек, из них в первую смену – 100 человек, во вторую смену 28 человек. 

В этой связи довод истца о несоответствии количества сантехнического оборудования нормативному показателю, нашел свое подтверждение. Между тем, следует отметить, что их нехватка не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Санитарный узел оборудован исправным сантехническим оборудованием, доступ к санитарному узлу у истца имелся. Доказательств обратного не имеется, минимальные нормы приватности соблюдены. 

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2024 года.

11RS0005-01-2024-000096-78