Дело № 2-482/2021 29 июля 2021 г.

29RS0010-01-2021-000792-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 29.07.2021 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» о признании незаконным и отмене пункта 1 решения комиссии по оценке качества оказания медицинской помощи ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», оформленного протоколом № 2 от 20.02.2021. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница». Оспариваемым решением работодателя истцу не начислены 4 балла за нарушение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, обусловленного ранним уходом с рабочего места 20.02.2021, что повлекло за собой последующее снижение премии. ФИО1 полагает, что нарушений должностных обязанностей и исполнительской дисциплины не допускала, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. 

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом, (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии со ст. 129 и ст. 135 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Судом установлено, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в должности медицинской сестры процедурной с 10.02.1987 по настоящее время. Согласно п. 8 заключенного между сторонами трудового договора № 114 от 01.03.2011 (в редакции дополнительных соглашений от 01.05.2016 и 06.10.2017) и пунктам 2.2.2 и 2.2.3 должностной инструкции истца работник, помимо прочего, обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у работодателя, трудовую дисциплину. Согласно п. 24 указанного трудового договора, работник ознакомлен с Положением о системе оплаты труда, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией.

Согласно должностной инструкции истца ее рабочее место находится в здании городской поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», расположенном по адресу: г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 21; медицинская сестра процедурного кабинете подчиняется старшей медицинской сестре, заведующему городской поликлиникой № 2, главной медицинской сестре, главному врачу и его заместителям. Пунктом 2.1.1 указанной должностной инструкции предусмотрено, что ФИО1 обязана работать согласно составленному графику в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

Правилами внутреннего трудового распорядка ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденных приказом главного врача № 970 от 10.10.2019, установлено, что работник, помимо прочего, обязан соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать установленные работодателем требования, в частности не использовать рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, не оставлять на длительное время рабочее место, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения (п. 4.2); дата и время выхода каждого работника на работу, продолжительность работы, время окончания работы, выходные дни устанавливаются графиком работы, все отклонения от графика работы в обязательном порядке согласовываются работником с непосредственным руководителем (п. 8.1.21).

Из содержания представленной копии утвержденного графика работы на февраль 2021 г. рабочей сменой истца ФИО1 20.02.2021 была смена с 08 часов 00 минут до 14 часов 12 минут, что не оспаривается сторонами.

Согласно разделу 4 «Положения о системе оплаты труда работников ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденного приказом главного врача № 131 от 27.02.2020, премии являются выплатами стимулирующего характера, направленных на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу. Размеры премиальных выплат по итогам работы определяются приказом главного врача об их начислении. Размер премиальной выплаты по итогам работы может быть снижен, в том числе за нарушение должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, за нарушение исполнительской дисциплины (наличие обоснованных жалоб со стороны специалистов структурных подразделений учреждения и др.). Порядок начисления премиальных выплат определен в приложениях № 10 и № 11, показатели критериев оценки эффективности приведены в приложении № 12 указанного положения о системе оплаты труда; показатели и критерии изложены в дополнительном соглашении к трудовому договору с заявителем от 06.10.2017. Показатели и критерии эффективности деятельности работников определяются в баллах за расчетный период. Размеры премий за интенсивность и высокие результаты работы определяются исходя из количества баллов, полученных каждым работником в расчетном периоде. Количество баллов, полученных работниками в расчетном периоде за различные показатели и критерии эффективности деятельности работников, определяется комиссией.

Пунктом 5 указанного приложения № 10 предусмотрено, что размер премиальной выплаты по итогам работы может быть снижен за нарушение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка.

Приказом руководителя ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 24.02.2015 № 132 (в редакции приказов № 524 от 08.08.2017 и №80 от 18.02.2021), созданы комиссии по оценке качества оказанной медицинской помощи, в том числе и в городской поликлинике № 2 ГБУЗ АО «Коряжемская городская поликлиника».

Протоколом № 2 от 20.02.2021 комиссии по оценке качества оказанной медицинской помощи диагностического отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» принято решение о распределении баллов, полученных работниками городской поликлиники № 2 в период с 20.02.2021 по 20.02.2021 за различные показатели и критерии эффективности деятельности, согласно оценочному листу, и не начислении медицинской сестре ФИО1 за нарушение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка 4 баллов.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 1260-к от 04.03.2021 начислена премия за интенсивность и высокие результаты работы в феврале2021 г., в том числе ФИО1 из расчета начисленных последней 20 баллов (при максимально возможном размере 24 балла).

Дисциплинарное взыскание к истцу ФИО1 применено не было.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 покинула 20.02.2021 свое рабочее время в 14 часов 09 минут, то есть за 3 минуты до момента его окончания, определенного вышеуказанным графиком работы истца, законные требования непосредственного руководителя ФИО4 вернуться на рабочее место проигнорировала. Указанные обстоятельства в полной мере подтверждается докладной запиской главной медицинской сестры ФИО4, комиссионным актом об отсутствии работника ФИО1 на рабочем месте от 20.02.2021, пояснениями ФИО4, допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании, а также косвенно подтверждается представленной копией объяснения самого истца от 25.02.2021 и ее пояснениями в судебном заседании, согласно которым до окончания рабочего времени ФИО1 выполняла работы, не предусмотренные ее должностной инструкцией и отсутствовала на непосредственном рабочем месте в процедурном кабинете. При этом фактическое изготовление акта об отсутствии работника на рабочем месте от 20.02.2021 как объекта материального мира и самостоятельного документа 24.02.2021, а не 20.02.2021 как указанно в данном акте, о недостоверности содержащихся в нем сведений не свидетельствует и значения для рассмотрения по существу заявленных истцом требований по мнению суда не имеет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в рабочее время покинула свое рабочее место, вопреки требованиям непосредственного руководителя на рабочее место не вернулась, покинув здание городской поликлиники № 2, не сообщив о наличии уважительных причин для этого своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения, тем самым нарушила п. 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка, п. 1.3, 2.2.1. должностной инструкции, что явилось обоснованным и законным основанием для снижения размера премиальной выплаты работодателем.

Доводы стороны истца об обратном представленными суду доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

Согласно приложению № 12 к Положению о системе оплаты труда отсутствие нарушений должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, исполнительской дисциплины для врачей специалистов определено в 4 баллов.

Таким образом, суд полагает, что факт совершения истцом нарушения должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, исполнительской дисциплины при вышеописанных обстоятельствах нашел свое подтверждение, в связи с чем у ответчика имелись законные основания для снижения премии за интенсивность и высокие результаты работы истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение комиссии по оценке качества оказанной медицинской помощи диагностического отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», оформленное протоколом № 2 от 20.02.2021, является законным, принятым уполномоченными на то лицами в пределах представленных полномочий, в связи с чем каких-либо оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

Кроме того, согласно пояснениям стороны истца, обращение в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями обусловлено намерением ФИО1 восстановить нарушенное право на получение премии за февраль 2021 г. в максимально возможном размере.

Из содержания вышеприведенных требований «Положения о системе оплаты труда работников ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденного приказом главного врача № 131 от 27.02.2020, следует, что определение размера премиальной выплаты работнику по итогам работы относится к исключительной компетенции главного врача ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница». Как установлено ранее, решение о не начислении премии ФИО1 за февраль 2021 г. в максимально возможном размере принято приказом главного врача ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 1260-К от 04.03.2021, который стороной истца не оспаривается, его законность под сомнение не ставится, требование о взыскании невыплаченной премии ФИО1 не заявлено.

Признание незаконным оспариваемого истцом решения комиссии по оценке качества оказанной медицинской помощи городской поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» к восстановлению права ФИО1 на получение премии в максимально возможном размере не приведет.

По мнению суда, обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, истец ФИО1 выбрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о признании решения незаконным оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 29.07.2021.

Председательствующий А.П. Спиридонов