Дело №а-4661/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 8 июля 2021 года

Советский районный суд 

<

адрес> РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к Судебному приставу – исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1 , УФССП России по РСО-Алания, заинтересованное лицо –ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, 

у с т а н о в и л:

АО "ОТП Банк" обратился в суд с вышеуказанным административным иском согласно которому на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, ссылаясь на ст.ст.30,36,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.38,218,360 КАС РФ, п.п. 15,20,40,42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ФИО1 З.Г., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по 12.05.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с... по 12.05.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с... по 12.05.2021г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с с... по 12.05.2021г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с с... по 12.05.2021г. Обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ФИО1 З.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» по возбужденному 14.08.2020г. исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «СААБ».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по РСО-Алания ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд об отказе в удовлетворении иска. В обосновании своих возражений указали на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы, в кредитные учреждения с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обращение взыскания. В результате проведенных мероприятий установлено у должника наличие счетов, в связи с чем судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Т.о., судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества. Судебному приставу-исполнителю указанное исполнительное производство передано 15.03.2021г. по акту-приема -передачи. Также установлено, что должник не имеет автотранспортных средств, иных денежных средств, на которое может быть обращено взыскание. 

27.01.2021г. были приняты меры о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, срок постановления о введении указанных мер не истек. 

Ссылаясь на ФЗ РФ от 20.07.2020г. № представитель ответчика УФССП по РСО-Алания ФИО3 указал, что данным законом введено запрещение судебным приставам-исполнителям проводить осмотр имущества должника, находящегося по месту его жительства и изымать это имущество. Запросы в органы УФМС не направлялись, поскольку место жительства должника известно. В органы ЗАГСа за получением указанной истцом информации не обращались, поскольку данная информация не имеет значения, при наличии супруга имущество супруга также не следовало устанавливать, поскольку взыскание на имущество супруга может быть обращено только по решению суда. Объяснения у соседей не отбирались, поскольку они не имеют значения для дела. 

Также судебный пристав-исполнитель указал, что 04.06.2021г. исполнительное производство в отношении ФИО2 прекращено в связи с невозможностью взыскания, постановление направлено административному истцу. 

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом в порядке ст.96 КАС РФ извещенная судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения административного иска не ходатайствовала, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила. 

Дело рассмотрено в порядке ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ. 

Выслушав ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя ответчика УФССП России по РСО-Алания с учетом письменных материалов дела, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления и отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

По смыслу ст. 3 КАС РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права.

Согласно ч. 1 ст. 121, ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

Судом установлено, что на исполнении в Владикавказском ГОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ..., должником по которому является ФИО2 , взыскателем –АО «ОТП Банк», сумма взыскания составляет 29 230,89 руб.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя ФИО1 суд принимает во внимание, что в силу положений п. 1 ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из исследованного в судебном заседании дела (исполнительного производства) №-ИП от ... усматривается, что в результате проведенных должностным лицом мероприятий по исполнению исполнительного документа, установлено, что должник не является получателем пенсии, либо каких-то иных платежей, также установлено наличие у должника счетов в кредитных организациях, в связи с чем судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, установлено отсутствие у должника транспортных средств. Таким образом, суд соглашается с доводом представителя ответчика УФССП России по РСО-Алания о том, что судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества.

Также установлено, что судебным приставом - исполнителем ВГОСП направлены запросы в Росреестр РСО-Алания, ФНС России, ПФР, подразделение ГИБДД МВД РФ, на которые получены соответствующие ответы.

В соответствии с ФЗ №215-ФЗ от 20.07.2020г. «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» запрещено на период действия ограничений судебным приставам проводить осмотр движимого имущества должника, находящегося по мету его жительства (пребывания), накладывать арест и изымать указанное имущество (за исключением транспортных средств). Ответчиком было установлено, что транспортные средства за должником не значатся. Таким образом, довод истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с... по 12.05.2021г., составления акта ареста имущества, является несостоятельным, противоречит указанному Закону.

Также доводы в обосновании заявленных требований о бездействии пристава ФИО1, выразившихся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с... по 12.05.2021г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с с... по 12.05.2021г., не основаны на законе. 

Оценивая доводы административного истца, все сформулированные требования, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера, а также мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава -исполнителя в обязательном порядке, применять те или иные меры принудительного исполнения, не устанавливает их периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав исполнитель самостоятельно. При этом стороны исполнительного производства, в том числе взыскатель, не лишены права ходатайствовать о применении той или иной меры принудительного исполнения.

Административный истец в иске просит обязать судебного пристава – исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ-№229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, указанные действия на момент рассмотрения настоящего дела совершены судебным приставом-исполнителем. 

Более того, установлено, что 04.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Владикавказского городского ОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с невозможности взыскания задолженности должника перед взыскателем.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения.

Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей и не подтверждает незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, не повлекло нарушение прав административного истца, взыскатель каким-либо образом не ограничен в правах стороны исполнительного производства.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 218 - 227 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования АО «ОТП Банк» к Судебному приставу – исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1 , УФССП России по РСО-Алания, заинтересованное лицо –ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.