КОПИЯ

2-2377/2020

56RS0018-01-2020-001448-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Оренбург 

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании включить в очередь на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, указав, что 20.09.2016 г. комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту комиссия ФСИН Россия) было вынесено решение об отказе ему и членам семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 282-ФЗ, п. 12 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369, а именно: в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 году. 

Считая указанное решение необоснованным, просил суд решение от 20.09.2016 г. комиссии ФСИН по Оренбургской области признать незаконным и обязать комиссию УФСИН России по Оренбургской области поставить истца и членов семьи на очередь для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта 20.05.2014 г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на иск. 

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

При этом согласно ч. 3 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ), а именно Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с супругой ... с 05.05.2014 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью ... кв.м. по адресу... принадлежащем на праве собственности ... 

Согласно копии домовой книги и справки о зарегистрированных лица, по вышеуказанному адресу постоянно зарегистрировано 7 человек. 

При этом, ранее истец с 2003 г. и его супруга с 2005 г. по 05.05.2014 г. были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу: ... собственником которой является отец истца ФИО4 

20.05.2014 г. истец обратился в УФСИН России по Оренбургской области с рапортом и приложенными к нему документами о принятии его на учет с составом семьи 2 человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола, решением комиссии №71 от 20.09.2016 г. ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 году в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями; 

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 

4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В данной правовой норме приведен примерный перечень действий сотрудника и (или) членов его семьи, которые относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника. Однако указанный перечень не является исчерпывающим. 

Таким образом, действия истца по переезду из квартиры большей площади в квартиру меньшей площади, в которой, кроме того, зарегистрировано 7 человек, также могут свидетельствовать об ухудшении истцом жилищных условий и о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Такие действия, в силу положений ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, давали ответчику право отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение комиссии ФСИН по Оренбургской области было принято в пределах их полномочий, и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить истцу, что отказ ответчика поставить истца в очередь для получения единовременной социальной выплаты с 20.05.2014 г., не препятствует ФИО1 повторно обратится к ответчику с заявлением о постановке на такой учет по истечении пяти лет со дня регистрации в другом жилом помещении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании включить в очередь на получение единовременной социальной выплаты – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца с момента вынесения решения в полном объеме.

Судья: /подпись/ 

Решение судом в окончательной форме принято 10 июля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 августа 2019 года.

Судья: /подпись/ 

.