26 июня 2019 года Дело № 12-233/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ, 

у с т а н о в и л:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей..

В жалобе её податель ставит вопрос об отмене данного постановления, считая его незаконным, утверждая об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу. Обращает внимание, что должностное лицо предоставило ему в связи с нехваткой времени перед отправлением поезда пустой бланк протокола, который он подписал, думая, что его привлекают к административной ответственности за курение в неотведённых местах. Протокол составлен в отсутствие его законного представителя. Обращает внимание на неполное и необъективное исследование всех обстоятельств по делу.

ФИО2 в суде доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление.

Защитник ФИО2 - ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, считал обжалуемое постановление незаконным, просил жалобу удовлетворить в полном объёме.

Представитель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала оспариваемое постановление законным, а жалобу – необоснованной.

Полицейский ОР ППСП Архангельского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, в суде считал жалобу необоснованной, вынесенное постановление административного органа законным. Указал, что протокол заполнил в присутствии лица, пустого бланка ему не предъявлял, права были зачитаны вслух. Не оспаривал, что протокол составил в отсутствие законного представителя ФИО2, полагая, что привлекаемое им лицо достигло совершеннолетия. Указал, что в момент составления протокола ему был представлен паспорт ФИО2, с которого в этот же день была снята копия.

Заслушав ФИО2, защитника ФИО3, представителя Комиссии, свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства - несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 21:10 в общественном месте на перроне железнодорожного вокзала станции Архангельск - город СЖД, расположенной по адресу: 

<

адрес>, распивал алкогольную продукцию. ФИО2 держал в руке открытую бутылку емкостью 0,5 л. с надписью на этикетке пиво «Carlsberg» с содержанием этилового спирта 4,6 %, заполненную на ..... от объёма. Содержимое употреблял из горлышка бутылки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьёй 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишённых возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не достиг совершеннолетнего возраста.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении ..... составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 

Сведений о том, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, представленные материалы дела не содержат. В суде полицейский ОР ППСП Архангельского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что составил протокол в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего.

Необеспечение участия законного представителя несовершеннолетнего лица при составлении протокола по делу об административном правонарушении, фактически повлекло нарушение права ФИО2 на защиту его прав и законных интересов.

Таким образом, в ходе производства по делу был существенно нарушен порядок привлечения несовершеннолетнего ФИО2 к административной ответственности, что влечёт недействительность протокола об административном правонарушении и является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 09.02.2018 № 11-АД18-2. 

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д. В. Попова