№ 2-1216/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001020-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 сентября 2023 г.

г. Кострома 

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Требования обоснованы тем, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при эксплуатации здания столовой, здания ШИЗО/ПКТ, помещения строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. Согласно Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, утвержденного приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90 - предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а также материально-бытовое обеспечение осужденных. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации кровля здания столовой исправительного учреждения (инв. №, литера А, (адрес)) не отвечает предъявляемым требованиям, требует производства капитального ремонта, включая в себя ремонт кровли здания столовой исправительного учреждения (путем замены кровельного материала), ввиду имеющихся протечек кровли указанного здания, создающих угрозу замыканий и возгораний, влекущих порчу федерального имущества. В нарушение требований указанного выше законодательства, а также ГОСТ 8717.1-2016 при в ходе в здание ШИЗО\ПКТ (инв. №, литера П, (адрес)) верхняя ступень крыльца имеет высоту 32 см, превышает нормативную высоту 25 см, в связи с чем создает условия для травмирования осужденных при входе и выходе из данного здания. В нарушение требований статей 8, 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в санитарном узле отряда проживания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях отбывания наказания, расположенном в здании ШИЗО\ПКТ, (инв. №, литера П, (адрес)), отсутствует горячее водоснабжение, в связи с чем, нарушаются права осужденных лиц, отбывающим наказание в указанном помещении, на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Ранее, 12.05.2023 по выявленным нарушениям в части ремонта кровли здания столовой, приведения в соответствие с требованиями крыльца при входе в здание ШИЗО\ПКТ в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выносилось представление, однако, согласно полученного ответа от 09.06.2023 указанные нарушения исправительным учреждением до настоящего времени не устранены. В части устранения нарушений законодательства при обеспечении горячим водоснабжением помещения строгих условий отбывания наказания в адрес начальника УФСИН России по Костромской области ранее 05.05.2023 вносилось прокуратурой Костромской области, однако, согласно полученного ответа от 31.05.2023 нарушение до настоящего времени не устранено. Просят суд обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: привести в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в надлежащее санитарное состояние кровлю здания столовой (инв. №, литера А, (адрес)), путем производства капитального ремонта кровли, ввиду имеющихся протечек; привести в соответствие с установленными требованиями крыльцо при входе в здание ШИЗО\ПКТ (инв. №, литера П, (адрес)), путем уменьшения высоты ступени площадки крыльца до 25 см; обеспечить санитарный узел помещения строгих условий отбывания наказания, расположенного в здании ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения (инв. №, литера П, (адрес)), горячим водоснабжением путем производства работ по подключению смесителя санитарного узла указанного помещения к магистрали горячего водоснабжения здания.

В судебном заседании прокурор Вакуров Д.А. уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, третьего лица УФСИН России по Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что эти нарушения действительно имеются, и они их устранят в ближайшее время, поскольку денежные средства на устранение нарушений выделены. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось представителем ответчика, в ходе проверки, проведенной Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при эксплуатации здания столовой, здания ШИЗО/ПКТ, помещения строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Статья 3 УИК РФ предусматривает, что Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В ч. 3 ст. 101 УИК РФ регламентировано, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В пунктах 3.1, 3.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» (Далее - Инструкция), закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Пунктом 4.1 Инструкции предусмотрено, что здания и сооружения учреждений уголовно-исполнительной системы подразделяются на: здания и сооружения основного назначения (основные); здания и сооружения подсобного и обслуживающего назначения (вспомогательные). К зданиям основного назначения относятся: административные здания учреждений УИС; общежития для осужденных ИУ, общежития хозобслуги в СИЗО и тюрьмах; лечебные корпуса ЛПУ; карантины; ПКТ (ЕПКТ), ШИЗО, ДИЗО в ИУ и ЛИУ; режимные корпуса СИЗО, тюрем, ИК особого режима для осужденных ПЛС; медицинские части ИУ, ЛИУ, ЛПУ, СИЗО и тюрем. К зданиям и сооружениям вспомогательного назначения относятся остальные здания и сооружения жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон учреждений УИС. 

В пунктах 6.3, 6.4 Инструкции закреплено, что основными задачами лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений являются: обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.); организация работ по улучшению состояния помещений, интерьеров, архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений. 

В соответствии с основными задачами лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью: защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; поддержания в надлежащем техническом состоянии кровли здания, водосточных труб, воронок, трубопроводов внутреннего водостока, отмостки, планировки прилегающей территории, внутренних и внешних сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др. для исключения замачивания грунтов у основания фундаментов и поддержания в зданиях и помещениях проектного температурно-влажностного и санитарно-гигиенического, противопожарного, взрывобезопасного и др. режимов; обеспечения своевременной подготовки зданий и коммуникаций к эксплуатации в зимних условиях; соблюдения правил и норм складирования в зданиях хозяйственноскладских зон, габаритов проходов и проездов внутри зданий, при входах, въездах в них и на прилегающих к ним территориях; планирования мероприятий по уходу за зданиями, сооружениями и помещениями; выполнения предписаний соответствующих служб учреждения и территориального органа УИС по устранению нарушений правил их технической эксплуатации.

В контексте перечисленных выше норм осужденным должны быть созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается законодателем на исправительные учреждения.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что они подтверждают выявленные в результате проверки нарушения, намерены их устранить.

Поэтому с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных прокурором доказательств, приведенных выше норм закона, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области в срок до 31 декабря 2023:

- привести в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в надлежащее санитарное состояние кровлю здания столовой (инв. №, литера А, (адрес)), путем производства капитального ремонта кровли, ввиду имеющихся протечек; 

- привести в соответствие с установленными требованиями крыльцо при входе в здание ШИЗО\ПКТ (инв. №, литера П, (адрес)), путем уменьшения высоты ступени площадки крыльца до 25 см; 

- обеспечить санитарный узел помещения строгих условий отбывания наказания, расположенного в здании ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения (инв. №, литера П, (адрес)), горячим водоснабжением путем производства работ по подключению смесителя санитарного узла указанного помещения к магистрали горячего водоснабжения здания.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

Изготовлено 27.09.2023