Дело № 2-1444/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С., 

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

15 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании решения от 

<

...> г. № .... незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..... В обоснование требований указывая, что данное жилое помещение было предоставлено истцу в .... года в связи с работой в Совхозе «Водный» АО «Коминефть». Истец проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении. В 

<

...> г. обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры, однако получила отказ в связи с тем, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение. Истец полагает, что приобрела право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МОГО «Ухта».

Определением этого же суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО3, а также Отдел опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты Республики Коми по г. Ухте для дачи заключения в целях защиты прав несовершеннолетнего ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что в .... году по месту ее работы в совхозе «Водный» АО «Коминефть», работодателем ей было предоставлено спорное жилое помещение. С момента предоставления жилого помещения она была зарегистрирована в нем, в дальнейшем в квартире также был зарегистрирован её сын ФИО3, .... года рождения, в отношении которого она лишена родительских прав, за ребенком сохранено право пользования спорным жилым помещением. 

Ответчик КУМИ МОГО «Ухта» и третье лицо администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. В представленных письменных отзывах представитель Комитета ФИО4 и представитель администрации ФИО5 просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, требование истца не признали, поддержав решение КУМИ МОГО «Ухта» об отказе в заключение договора социального найма.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не представил.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО2, выступая в суде, исковые требования поддержал, указав, что несовершеннолетний ребенок должен быть включен в договор социального найма спорного жилого помещения.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» от 

<

...> г. № .... спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: .... является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации г. Ухты от 

<

...> г. № .... § .... «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунального назначения совхоза «Водный» АО «Коминефть», постановления Главы администрации г. Ухты от 

<

...> г. № .... «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунального назначения совхоза «Водный» АО «Коминефть».

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с .... года по .... год (.... года .... месяцев .... дней) работала в совхозе «Водный» АО «Коминефть».

В .... году в связи с работой в совхозе «Водный» истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Согласно справке МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» от 

<

...> г. № .... в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы следующие лица: истец ФИО1 с 

<

...> г., её сын ФИО3, .... года рождения, с 

<

...> г., других зарегистрированных лиц по данному адресу не значится.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, .... года рождения.

В соответствии с поквартирной карточкой постановлением МОГО «Ухта» от 

<

...> г. № .... за несовершеннолетним ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .....

В настоящее время ФИО3, .... года рождения, усыновлен, сведения о месте его фактического проживания и законных представителях представляют собой тайну усыновления.

<

...> г. ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Уведомлением от 

<

...> г. № .... в заключении договора социального найма было отказано по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордера на жилое помещение, выданного до 01.03.2005, а также в связи с необходимостью включения в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего ФИО3, зарегистрированного по спорному адресу. Иные основания для отказа в заключении договора социального найма ответчиком не приведены. 

Данный отказ явился основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленное требование, суд исходит из следующего.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с Решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 № 44 «Об органе по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» является юридическим лицом.

Согласно п. 51 ч. 2 раздела 2 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта»», являющегося приложением к указанному выше Решению Совета МОГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ответчика материалами дела достоверно подтверждается, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма спорного жилого помещения.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 

<

...> г. на законных основаниях, исполняет свои обязанности по содержанию и оплате жилого помещения надлежащим образом. Указанное жилое помещение является её единственным постоянным местом жительства. Право пользования истца спорным жилым помещением ответчиком не оспаривается, требований о выселении истца наймодателем не заявлялось. Доказательств того, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение самовольно, не представлено.

Как следует из поквартирной карточки и справки с места жительства, иных лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, не имеется. 

Таким образом, отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (ст. 63 Жилищного кодекса РФ) не может являться препятствием для осуществления истцом гражданских прав нанимателя этого жилого помещения и заключения договора социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления и сохранности указанного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в установленном порядке приобрела право пользования данным жилым помещением, пользуется им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования ФИО1 жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о её выселении при рассмотрении дела заявлено не было, суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя её сына ФИО3, поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., выраженный в уведомлении от 

<

...> г. № .... незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... с ФИО1, включив в качестве членов семьи нанимателя сына ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.07.2019.

Судья С. С. Логинов