Дело № 2-1185/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В., 

при секретаре Слипак А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 июня 2018 года исковое заявление ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 726 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из состава земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общей площадью 390 кв.м. На вышеуказанном земельном участке истцом в 2016 году был возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 197 кв.м. 15.06.2017 года постановлением администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области указанному жилому дому был присвоен адрес: 

<

адрес>. Жилой дом возведен истцом при отсутствии разрешения на строительство и является самовольной постройкой. 25.07.2017 года истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но 10.08.2017 года получил отказ, поскольку в соответствии с требованиями градостроительного законодательства выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. В дополнение к исковому заявлению истец пояснил, что ранее являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 390 кв.м. В отношении данного земельного участка постановлением администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.05.2014 года № 131-п был утвержден градостроительный план и выдано разрешение на строительство. Градостроительный план земельного участка утверждался на основании Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения, утвержденных решением Совета Дружинского сельского поселения от 15.12.2011 года № 83. Вместе с тем, истец ошибся в местоположении своего земельного участка, на основании вышеуказанных документов приступил к строительству на другом земельном участке, а именно – на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 726 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 390 кв.м. Завершив в 2016 году строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 197 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, и приступив к оформлению права собственности на данный жилой дом, истец обнаружил, что дом возведен на земельном участке ему не принадлежащем. Данное обстоятельство повлекло необходимость истца приобрести право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. 17.02.2016 года истец приобрел право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи. 17.05.2016 года постановлением администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 282-п в отношении указанного земельного участка был утвержден градостроительный план. Данный градостроительный план земельного участка утверждался уже на основании новых Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения, утвержденных решением Совета Дружинского сельского поселения от 24.12.2014 года № 52. Поскольку при строительстве дома истец руководствовался ПЗЗ от 2011 года, то им допущены незначительные нарушения градостроительных правил, предусмотренных новыми ПЗЗ. Вместе с тем, истец полагает, что допущенное при строительстве здания в части минимального отступа от границы земельного участка имеет несущественных характер, не влияющее на безопасность объекта в целом и не может являться безусловным основанием для отказа в признании права собственности на него. Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не нарушает требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что указанная ситуация возникла в связи с тем, что первоначально не верно были вынесены границы земельного участка с кадастровым номером № Приступив к строительству жилого дома он действовал добросовестно, возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам. Просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что истец приступил к строительству жилого дома предполагая, что он осуществляет строительство на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с градостроительным планом выданным 15.05.2014 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с котором имелась возможность осуществления строительства на расстоянии 5 метров от красной линии. После того, как была установлена ошибка в месте размещения дома, ФИО4 приобрел соседний земельный участок, получил на него новый градостроительный план, при этом на территории поселения были приняты новые ПЗЗ, согласно которым строительство жилого дома должно осуществляться на расстоянии не менее 6 метров от красной линии. При строительстве жилого дома истец руководствовался, градостроительным планом земельного участка, разработанным на основании Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных Решением Совета Дружинского сельского поселения от 15.12.2011 г. № 83. Данным документом предусмотрено, что минимальный отступ от красной линии до линии застройки должен составлять 5 м, а минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения должен составлять 3 м. В настоящее время жилой дом возведен, однако ФИО4 лишен возможности оформить на него права во внесудебном порядке, поскольку отсутствует разрешение на строительство, и в выдаче разрешения отказывают, поскольку жилой дом уже возведен. Полагает, что в рассматриваемом споре незначительность нарушения градостроительных правил при возведении жилого дома (нарушение отступа от красной линии на 10 см и отступа от границ участка с кадастровым номером 55:20:040101:3454 на 10 см) не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Допущенное нарушение при строительстве здания в части минимального отступа от границы земельного участка имеет несущественный характер, не влияющий на его конструктивные параметры, безопасность объекта в целом, и не может являться безусловным основанием для отказа в признании права собственности на него. Площадь застройки, согласно заключения кадастрового инженера составила 127 к.м., что не превышает максимально допустимую по ПЗЗ. Сохранение самовольной постройки - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушает требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы №.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель ответчика администрации Дружинского сельского поселения - глава сельского поселения ФИО6, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что истец в администрацию сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, администрация в выдаче такого разрешения не отказывала, в связи с чем, администрация сельского поселения ничем не нарушила права истца, и является в споре ненадлежащем ответчиком. Кроме того, пояснил, что с 01.04.2017 года выдача разрешений на строительство относится к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении требований к администрации Дружинского сельского поселения в полном объеме. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что поскольку филиал не связан материальными правоотношениями с заявителем по настоящему делу, а также отсутствует заинтересованность в результатах дела, разрешение спора по существу оставила на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Третьи лица Управление Росреестра по Омской области и ФИО10 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 390 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 726 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, из состава земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 29.02.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.2018 года и свидетельством о государственной регистрации права. 

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.02.2016 года, заключенного между ФИО8 и ФИО1, и зарегистрированного в установленном порядке 29.02.2016 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за регистрационным номером №

Постановлением главы администрации Дружинского сельского поселения № 282-п от 17.05.2016 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, разработанный администрацией Дружинского сельского поселения. 

С заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в пределах земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 в администрацию Дружинского сельского поселения не обращался, что подтверждается ответом администрации на запрос суда, а также письменными пояснениями представителя администрации сельского поселения, и не отрицается истцом.

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, эти же обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.05.2018 года.

Согласно информации, предоставленной БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 15.05.2018 года, объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> в учетно-технической документации не значится. 

По состоянию на 30.01.2018 года кадастровым инженером ООО «ПромКадЭксперт» ФИО9, установлено, что здание, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, является двухэтажным кирпичным жилым домом, площадью 197 кв.м., 2016 года постройки. 

Согласно информации, предоставленной администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, лицевой счет на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не открыт.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

25.07.2017 года истец обратился в администрацию Омского муниципального района омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению были приложены следующие документы: схема организации земельного участка, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, градостроительный план, постановление об утверждении градостроительного плана. ��������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�????�????????????????�???????????????н�????????????????�????????????????�?????????????????????*??????h�????��?????????????j�???????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������?�???????????�???????�???????�????????�??�������������������������������������������������������������������

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.