КОПИЯ

Дело № 2-1914/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Булановой Д.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Томск ТО о возложении обязанности включить в периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию. 

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Решением ГУ – УПФР в г.Томск ТО от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением ей не включены в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 01.09.1995 по 17.08.1997 в должности психолога в ..., так как работа протекала в должности не предусмотренной разделами «Наименование должностей» Списков, продолжительность – 1 год 11 месяцев 17 дней;

- с 18.08.1997 по 31.01.1998 работа в ..., так как по предварительным документам не представляется возможным определить факт работы в должностях предусмотренных Списками, так как согласно приказу о приеме была принята «педагогом-психологом» и «учителем химии», а по карточкам справкам указана должность «лаборан.», но начисления производились как учителю, психологу и за занятия на дому. Кроме того, работа в должности педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Применить п.1 Правил от 1999 года также не представляется возможным, поскольку не подтверждается педагогическая нагрузка учителя химии (без занятия штатной должности) на ставку, продолжительность – 5 месяцев 13 дней. 

С указанным решением истец не согласна, просила в порядке ст.39 ГПК РФ возложить обязанность по включению в специальный страховой стаж указанных периодов работы в должности учителя химии, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и представитель истца в судебном заседании требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснили, что в спорные периоды времени истец занимала штатную должность учителя химии, то обстоятельство, что помимо преподавательской деятельности в спорные период истец вела занятии как педагог-психолог, не должно ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения сторон исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее – Список от 1991 года);

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (Далее – Список и Правила от 1999).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список и Правила от 29.10.2002).

Согласно Правил от 1999 года и от ДД.ММ.ГГГГ периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения(суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с п.1 Правил от 1999 года работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пунктом 3 Правил от 1999 года установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года. 

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 11.07.2002).

На основании ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

Работа в должности учителя средних общеобразовательных учреждений включена в вышеуказанные Списки.

Решением ГУ – УПФР в г.Томск ТО от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы ФИО4:

- с 01.09.1995 по 17.08.1997 в ..., продолжительность – 1 год 11 месяцев 17 дней;

- с 18.08.1997 по 31.01.1998 работа в ..., продолжительность – 5 месяцев 13 дней. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении в специальный страховой стаж истца указанных периодов работы. 

Исходя из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18) и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ...) учителем химии 20.09.1991, с 01.09.1992 переведена заместителем директора по воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.09.1994 переведена учителем химии, 20.08.1995 уволена с работы по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

С 20.08.1995 ФИО4 принята переводом в школу № учителем химии (приказ № п. от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.09.1995 переведена на должность психолога педаг. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 18.08.1997 уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из представленной книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним № от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО4 01.09.1995 принята на работу в ...; профессия, специальность – высшее, химик. 

Из п.7 книги приказов директора ... по основной деятельности, следует, что ФИО4 как заведующей учебным кабинетом химии приказано по мере необходимости обеспечить безопасность и контроль состояния рабочих мест, учебного оборудования, наглядных пособий, инвентаря. 

Согласно п.9 указанной книги приказов, директором ... вынесен приказ о возложении обязанности на учителей, в том числе согласно списку, на ФИО4 по обеспечению безопасности проведения образовательного процесса. 

Кроме того, судом изучены учебные планы ... с 1995 по 1997 год и тарификационные списки ... с 1995 по 1997 год, также отражающие педагогическую деятельность истца в спорный период. 

К.Н.П., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что согласно трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, она была принята переводом 01.08.1993 в ... заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Свидетель пояснила, что ФИО4 была принята переводом в ... 20.08.1995 на должность учителя химии, исполняла обязанности учителя химии старших классов до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО4 в период работы с 01.09.1995 по 17.08.1997 в ... исполняла обязанности учителя химии, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Исходя из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18) и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ... (с 11.09.2000 ... переименована в ...) с 18.08.1997 педагогом-психологом и учителем химии на одну ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.02.1988 переведена заместителем директора по воспитательной работе и учителем химии, 02.10.2001 уволена с работы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Кроме того, судом изучены тарификационные списки за 1997 и 1998 годы, отражающие педагогическую нагрузку ФИО4 в ... в период с 18.08.1997 по 31.01.1998.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж периода работы 18.08.1997 по 31.01.1998 в ... по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Таким образом, с учетом включенных периодов на момент обращения истца в пенсионный орган, специальный педагогический стаж ФИО1 составлял 25 лет 1 месяц 14 дней, более 25 лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж, следовательно, требование истца обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган– ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с 01.09.1995 по 17.08.1997 в должности учителя химии в ..., продолжительность – 1 год 11 месяцев 17 дней;

- с 18.08.1997 по 31.01.1998 в должности учителя химии в ..., продолжительность – 5 месяцев 13 дней. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-1914/2017 в Советском районном суде г. Томска