Материал № 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Угличского судебного района Ярославской области от 28.12.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Гостиный двор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Угличского судебного района Ярославской области от 28.12.2017г. производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Гостиный двор» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В постановлении указано, что ООО «Гостиный двор» вменяется нарушение ч.4 ст.20 ФЗ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которых оператор персональных данных обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Мировым судьей установлено, что ООО «Гостиный двор» с 25.05.2017г. находится в стадии ликвидации, что подтверждается сведениями из выписки из ЕГРЮЛ. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о том, что нет оснований считать, что указанное юридическое лицо занимается обработкой персональных данных и является оператором таких данных.. ООО «Гостиный двор» не является субъектом вмененного ему правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, руководителем Управления Роскомнадзора по Ярославской области подана в суд жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить вынесенное постановление о прекращении производства по делу в отношении юридического лица в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. 

В обоснование жалобы указано, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что ООО «Гостиный двор» не осуществляет обработку персональных данных и не является оператором, т.к. находится в стадии ликвидации. В процессе деятельности юридического лица образовывались документы, содержащие персональные данные, велась финансово-хозяйственная деятельность. Одним из видов такой деятельности, указанной в ЕГРЮЛ, является деятельность гостиниц и предоставление прочих мест временного проживания, что предполагает собой обработку персональных данных постояльцев данной гостиницы или места временного проживания. Полагает, что ООО «Гостиный двор» производит обработку персональных данных и является оператором персональных данных. По состоянию на 17.01.2018г. общество не прекратило свою деятельность, являлось действующим и на дату направления запроса Управления от 13.09.2017г. В связи с этим, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Угличского судебного района Ярославской области отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Ярославской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддерживает по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО «Гостиный двор» ФИО1, выступающая по доверенности, просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснила, что ООО «Гостиный двор» не является оператором персональных данных, т.к. осуществляет предоставление гостиничных услуг, а осуществляло до принятия решения о ликвидации общества только деятельность по сдаче имущества в аренду.

Оценивая вынесенное мировым судьей постановление с точки зрения его законности и обоснованности, заслушав при этом представителя ООО «Гостиный двор», изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела № 5-487/2017, а также дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Постановлением мирового судьи от 28.12.2017 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО «Гостиный двор» производства по делу об административном правонарушении, имели место 19.10.2017 года (дата, до которой должна была быть исполнена обязанность предоставить сведения). Срок давности привлечения ООО «Гостиный двор» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ истек 19 января 2018г. 

Таким образом, к моменту поступления дела в Угличский районный суд срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Гостиный двор» истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается. 

Поскольку обжалуемым постановлением мирового судьи общество признано невиновным в совершении вменяемого административного правонарушения, производство по данному делу об административном правонарушении мировым судьей прекращено, то после прекращения производства по делу положение юридического лица не может быть ухудшено. 

Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было. 

На основании изложенного доводы жалобы должностного лица административного органа о несогласии с постановлением мирового судьи и просьбы о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение не могут учитываться при пересмотре судебного постановления по данному делу, поскольку истекли сроки давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Угличского судебного района Ярославской области от 28.12.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Гостиный двор», оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Ярославской области- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья Н.В.Трусова