ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Сайкова М.Н., с участием должностного лица отдела административных расследований №2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «ЦЕНТР ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ В КОНТЕЙНЕРАХ «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» (далее – ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Московская область, г.о. Химки, 

<

...> вл.39, стр.6, офис 3 (этаж 6), привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ПАО «ТрансКонтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

08.12.2020 года в 15 часов 35 минут в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 547 грузовых мест, общим весом брутто 10149,85 кг: носки женские, мужские, детские, гетры в контейнере № TKRU4357958, по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/071220/0003763, транспортная накладная № 4357958 от 04.12.2020, Invoice № 3932PKF от 06.11.2020 (таможенный орган отправления - Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения - ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни). 

08.12.2020 в 16 часов 32 минуты сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита по указанной товарной партии. 

08.12.2020 в 18 часов 47 минут товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/071220/0003763, помещена на временное хранение. 

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах (графа 50 транзитной декларации № 10106050/071220/0003763) декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Адамант», перевозчиком является ХХХ, отправителем (графа 2 транзитной декларации № 10106050/071220/0003763) АО «Таском» по поручению RUIAN LECHUANG IMPORT & EXPORT TRADING CO., LTD, получатель (графа № 8 транзитной декларации № 10106050/071220/0003763) ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

В соответствии с профилем риска по указанной товарной партии проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10113160/180121/000144.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически, товар представляет собой: носки мужские, женские, детские, подростковые, различных цветовых оттенков. Товар № 39 по транзитной декларации № 10106050/071220/0003763 (гетры трикотажные) фактически отсутствует.

По результатам анализа сведений, заявленных в транзитной декларации № 10106050/071220/0003763, с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/180121/000144) было установлено превышение фактического веса товаров №7,8,9, 10,11,12,13,14,15,22,24,36,37,38,41,42,43, заявленному.

По результатам анализа выявлены товары, не заявленные в транзитной декларации № 10106050/071220/0003763: 

- носки различных цветовых оттенков, с нанесенными изображениями в виде киногероев (bruce lee), изделия попарно скреплены картонной биркой с маркировочными обозначениями: 

, изделия уложены в прозрачные полимерные упаковки, в дальнейшем изделия в полимерных упаковках уложены в картонные коробки, на которые нанесены маркировочные обозначения: 

. Также к картонным коробкам прикреплены этикетки с маркировкой: 

, всего к таможенному досмотру представлено 20 грузовых мест, 8000 штук изделий, весом брутто 391,00 кг, весом нетто 362,50 кг;

- раскраски с изображениями различных мультипликационных героев, на раскрасках визуально установлены маркировочные обозначения страны происхождения: 

 - 773 раскраски, вес брутто/нетто 12,65 кг;

- пазлы с изображениями различных мультипликационных героев, изделия упакованы в прозрачные полимерные упаковки, всего 361 упаковка с пазлами, вес брутто/нетто 9,30 кг;

- наклейки в виде различных фигур, как с изображением мультипликационных героев, так и без, изделия упакованы в прозрачные полимерные упаковки, визуально на упаковке установлена маркировка: 

 – 558 упаковок с наклейками, вес брутто/нетто 2,021 кг.

Общее количество грузовых мест по результатам таможенного досмотра составило 547, общий вес брутто составил 10143,97 кг, вес нетто составил - 9321,82 кг.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на Обнинском таможенном посту Калужской таможни ООО «Адамант» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест товаров путем предоставления недействительных документов (транзитная декларация № 10106050/071220/0003763, транспортная накладная № 4357958 от 04.12.2020, Invoice № 3932PKF от 06.11.2020).

19.01.2021 в отношении ООО «Адамант» возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-70/2021 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении № 10113000-70/2021 ведущий инспектор ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни ХХХ (

<

...>) подтвердил обстоятельства проведения таможенного досмотра данной товарной партии, а также факт выявления несоответствий фактических количественных и весовых характеристик товаров относительно сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах (протокол опроса от 08.02.2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-70/2021).

Выявленные в контейнере № TKRU4357958 товары были ввезены на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) 01.08.2020 через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/010820/0047778, железнодорожная накладная № 12512884 от 27.07.2020, Invoice № LW0233 от 24.07.2020.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/010820/0047778 является ПАО «ТрансКонтейнер» (ИНН 

<

***>), перевозчиком ОАО «Российские железные дороги». Отправитель – Руйан Лечуанг Импорт и Экспорт Традинг Кo. Лтд (Китай). Получатель - АО «Таском».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере № TKRU4357958, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни приняты пломбы №№ S03118, C20347 (гр. D транзитной декларации № 10719100/010820/0047778). Таможенный досмотр товаров, помещенных по таможенную процедуру таможенного транзита № 10719100/010820/0047778, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, не проводился. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товаров из контейнера не осуществлялось (письмо Читинской таможни исх. № 46-04-06/03087 от 25.02.2021).

Как следует из транзитной декларации № 10719100/010820/0047778, железнодорожной накладной № 12512884 от 27.07.2020, Invoice № LW0233 от 24.07.2020, полученных от Калужской таможни (письмо от 09.02.2021), компания Руйан Лечуанг Импорт и Экспорт Традинг Кo. Лтд (Китай) в контейнере № TKRU4357958 направила в адрес АО «Таском» 4 товара общим весом брутто 10149,85 кг. 

В графе 31 транзитной декларации заявлены сведения о товарах: 

1) изделия чулочно-носочные для взрослых, носки женские трикотажные машинного вязания, из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 155 грузовых мест, весом брутто 2878,15 кг;

2) изделия чулочно-носочные для взрослых, носки мужские трикотажные машинного вязания, из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 64 грузовых мест, весом брутто 971,70 кг;

3) гетры трикотажные, машинного вязания, полностью закрывающие голень и не закрывающие стопу, с отворотом по верхнему борту, в количестве 183 грузовых мест, весом брутто 3400,00 кг;

4) вкладные детали для обуви, вкладные стельки сменные для взрослых из синтетического войлока, в количестве 145 грузовых мест, весом брутто 2900,00 кг.

Должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни таможенный контроль в форме таможенного досмотра по транзитной декларации № 10106050/071220/0003763 не осуществлялся, вскрытие контейнера № TKRU4357958, проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера не проводилось. При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита согласно транзитной декларации № 10106050/071220/0003763 на контейнер № TKRU4357958 дополнительно наложено средство идентификации № 8295709 (письмо Калужской таможни исх. № 21-29/1826 от 09.02.2021).

Факт сохранности на контейнере № TKRU4357958 средств идентификации, наложенных должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/010820/0047778, свидетельствует об отсутствии доступа к содержимому контейнера, от момента помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни до предъявления товара должностному лицу ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

По результатам анализа сведений, заявленных в транзитной декларации № 10719100/010820/0047778, с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/180121/000144) было установлено следующее: 

- по товару № 1 фактический вес брутто превышает заявленный на 2950,85 кг, количество грузовых мест на 156; 

- по товару № 2 фактический вес брутто превышает заявленный на 2168,25 кг, количество грузовых мест на 102;

Товары №№ 3,4, заявленные в транзитной декларации № 10719100/010820/0047778, фактически отсутствуют.

По результатам анализа выявлены товары, не заявленные в транзитной декларации № 10719100/010820/0047778: 

- носки детские (подростковые), различных цветовых оттенков, в количестве 50 грузовых мест, общим весом брутто 760,00 кг;

- раскраски с изображениями различных мультипликационных героев, на раскрасках визуально установлены маркировочные обозначения страны происхождения: 

 - 773 раскраски, вес брутто/нетто 12,65 кг;

- пазлы с изображениями различных мультипликационных героев, изделия упакованы в прозрачные полимерные упаковки, всего 361 упаковка с пазлами, вес брутто/нетто 9,30 кг;

- наклейки в виде различных фигур, как с изображением мультипликационных героев, так и без, изделия упакованы в прозрачные полимерные упаковки, визуально на упаковке установлена маркировка: 

 – 558 упаковок с наклейками, вес брутто/нетто 2,021 кг.

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – ПАО «ТрансКонтейнер», при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/010820/0047778 заявлены недостоверные сведения о товарах, их весе брутто и количестве грузовых мест, путем представления недействительного документа – транзитная декларация № 10719100/010820/0047778.

В судебное заседание законные представители ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, исследовав доказательства по делу, считаю вину ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При этом в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, одним из видов таможенной декларации, применяемом при таможенном декларировании является транзитная декларация, которая используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Факт совершения правонарушения ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.2 л.д.138-156);

-копией транзитной декларации № 10106050/071220/0003763 (т.1 л.д.24-46), 

-копией транспортной накладной № 4357958 от 04.12.2020(т.1 л.д.47-53)

-Invoice № 3932PKF от 06.11.2020(т.1 л.д.54-65)

-копией транзитной декларации №10719100/010820/0047778, Invoice № LW0233 от 24.07.2020 (л.д.238-242)

-копией акта таможенного досмотра № 10113160/180121/000144 (т.1 л.д.68-168);

-копией письма ООО «Белтаможвилия» от 02.03.2021 № 86 (т.2 л.д.12);

-копией письма АО «Таском» от 05.02.2021 № 2-01/64 (т.2 л.д; 2)

-копией протокола опроса свидетеля ХХХ от 08.02.2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-70/2021 (т.2 л.д.18-23);

-копией письма Калужской таможни исх. № 21-29/1826 от 09.02.2021 (т.1 л.д.197);

-копией письма Читинской таможни исх. № 46-04-06/03087 от 25.02.2021 (т.2 л.д.68-84);

-копией протокола изъятия вещей и документов от 20.01.2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-70/2021 (т.1 л.д.179-190)

-копией протокола изъятия вещей и документов от 24.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-383/2021 (т.2 л.д.93-106).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

ПАО «ТрансКонтейнер» не представлено суду доказательств о невозможности соблюдения требований законодательства в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, так как ПАО «ТрансКонтейнер» выступая декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/010820/0047778 несет ответственность, предусмотренную законодательством на протяжении всей процедуры таможенного контроля.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, поскольку ими подтверждается, что ПАО «ТрансКонтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а потому его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, а потому его рассмотрение производится по месту нахождения органа, проводившего такое расследование. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит то, что ПАО «ТрансКонтейнер» признало свою вину.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством ПАО «ТрансКонтейнер» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Основания для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, так как ПАО «ТрансКонтейнер» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие отягчающих обстоятельств, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.03.2021 по делу об административном правонарушении №10113000-383/2021 года изъятый товар хранится на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ПАО «ТрансКонтейнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар вернуть законному владельцу - после завершения таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-384/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 1011300 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130000383214.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н. Сайкова

1версия для печати