Дело №2-661/2023

УИД53RS0015-01-2023-000658-94

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МКУ Волотовский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа об обязании организовать наружное электрическое освещение, произвести ограждение забором по периметру и устранить дефекты покрытия детской игровой площадки у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ Волотовский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа об обязании организовать наружное электрическое освещение, произвести ограждение забором по периметру и устранить дефекты покрытия детской игровой площадки у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот. В обоснование иска указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при содержании и эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Волотовского муниципального округа. 

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот Новгородской области, в нарушение с п.2.2.1 СП 2.4.3648-20, частично не имеет ограждения и не оборудована наружным электрическим освещением, а также, в нарушение п.2.2.2 СП 2.4.3648-20, имеет дефекты покрытия (неровное, с выбоинами). Просит обязать МКУ Волотовский территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа устранить выявленные нарушения СП 2.4.3648-20.

Представитель ответчика - Волотовского территориального отдела администрации Волотовского муниципального округа, третьего лица Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, от представителя ответчика поступило в суд заявление, в котором он указывает на согласие с исковыми требованиями, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила суд установить срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Согласно с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно- противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Решением Думы Волотовского муниципального округа от 18 декабря 2020 года №64 учрежден Волотовский территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа и Положение о Волотовском территориальном отделе администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области.

В силу п. 1.3 Положения, Волотовский территориальный отдел относится к типу казенных учреждений, является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Новгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа, муниципальными правовыми актами органом местного самоуправления Волотовского муниципального округа, настоящим положением.

В соответствии с п. 1.6 Положения, Волотовский территориальный отдел от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 раздела 2 Положения к полномочиям Волотовского территориального отдела относится обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа.

Согласно перечню детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Волотовского муниципального округа на 01.07.2023 года, спортивная площадка, расположенная у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот Волотовского района, находится в ведении Волотовского территориального отдела Волотовского муниципального округа.

Таким образом, в силу закона обязанность по содержанию детских игровых, спортивных площадок на территории Волотовского территориального отдела возложена на Волотовский территориальный отдел.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Волотовского района Новгородской области совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта, массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в деятельности Волотовского территориального отдела Волотовского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот Новгородской области, в нарушение с п.2.2.1 СП 2.4.3648-20, частично не имеет ограждения и не оборудована наружным электрическим освещением, а также, в нарушение п.2.2.2 СП 2.4.3648-20, имеет дефекты покрытия (неровное, с выбоинами), что подтверждается справкой (л.д. 10-11). Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, исполнение требований законодательства о физической культуре и спорте, санитарных правил СП 2.4.3648-20 является обязанностью Волотовского территориального отдела Волотовского муниципального округа, следовательно, содержание детской игровой площадки у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот Новгородской области, расположенной на территории Волотовского территориального отдела, должно быть приведено в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20.

Нарушение требований законодательства в указанной сфере создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих детские площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования прокурора Волотовского района направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, суд полагает действия прокурора по обращению в суд Осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчиков, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (ИНН № - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Волотовский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать наружное электрическое освещение, произвести ограждение забором по периметру и устранить дефекты покрытия детской игровой площадки у дома №14 по ул. Железнодорожная в п. Волот Новгородской области, в соответствии с требованиями п. 2.2.1, 2.2.2 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова