Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 13.09.2017

Копия из дела № 2 – 326/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.09.2017 г. Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре Сергеевой Т. П., 

с участием: ответчика по первоначальному исковому заявлению (истца по встречному исковому заявлению) ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлением имуществом Березовского городского округа, Администрации Березовского городского округа, Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что дата между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального огородничества без права строительства, сроком с дата по дата.

Письмом от дата № ответчик был уведомлен о расторжении договора аренды земельного участка № от дата. В десятидневный срок участок освобожден не был. Предписанием № от дата на ответчика возложена обязанность ликвидировать забор, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м. Проверкой от дата установлено, что предписание № от дата не выполнено.

Заочным решением Березовского городского суда 

<

адрес> от дата исковые требования Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность ликвидировать забор, расположенный по адресу: 

<

адрес> и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1712 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением Березовского городского суда 

<

адрес> от дата заочное решение суда отменено, производство по гражданскому делу возобновлено.

С учетом уточнений исковых требований в соответствии с ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит обязать ФИО1 ликвидировать забор, расположенный по адресу: 

<

адрес> освободить самовольно занятый земельный участок.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, обратилась в суд с встречными исковыми требованиями о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указала, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок площадью 1712 кв. м. находился в аренде по договору аренды земельного участка № от дата. Данный земельный участок передан арендодателю по акту приема – передачи земельного участка дата. Задолженности по арендной плате не имеется.

Согласно карте границ зон с особыми условиями использования территории Березовского городского округа применительно к территории 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 1712 кв. м. расположен в границах территориальной зоны Ж – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Она неоднократно обращалась в Администрацию Березовского городского округа предоставить ей земельный участок площадью 1712 кв. м. в собственность или в аренду. Однако в заключении договора аренды на спорный земельный участок ей было отказано на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Считает отказ Администрации Березовского городского округа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, поскольку наличие санитарно – защитной зоны не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Определением Березовского городского суда 

<

адрес> от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Березовского городского округа, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа.

Исковые требования ФИО1 уточнены, просила суд обязать ответчиков предоставить земельный участок площадью 1712 кв. м. в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании ФИО1 встречные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, суду пояснила, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет для дальнейшего оформления договора аренды земельного участка в 2006 году. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, суду пояснила, что целью аренды испрашиваемого земельного участка является ведение огородничества, что соответствует разрешенному использованию согласно выписке из ЕГРН от дата. Доказательств расположения спорного земельного участка в санитарно – защитной зоне истцом по первоначальному иску не представлено.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 04.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 11.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ГКУ СО «Свердловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», ООО «РС – Энерго».

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ СО «Свердловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «РС – Энерго» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика (истца по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску), суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 6 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу подп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1712 кв. м. находится 

<

адрес>, имеет категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального огородничества без права строительства (Том 1 л.д.165 - 167).

Согласно ответу Администрации Березовского городского округа от дата № – 15 предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1712 кв. м. в 

<

адрес> для ведения огородничества без права строительства не представляется возможным, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012 № 21 земельный участок расположен в санитарно – защитной зоне. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно – защитной зоне размещение земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, не допускается (Том № 1 л.д. 154).

В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники с захоронениями в ямах относятся к объектам 1 – го класса опасности по санитарной классификации с ориентировочным размером санитарно – защитной зоны 1000 м.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 -03 установление, изменение размеров установленных санитарно – защитных зон для промышленных объектов и производств 1 класса опасности осуществляется Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по установлению окончательного размера санитарно -защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника №, расположенного по адресу: 

<

адрес> не выдавалось (Том № л.д. 245).

Спорный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Березовского городского округа Свердловской области расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж – 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (Том № 1 л.д. 147). Согласно Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 22.12.2016 № 33, ведение огородничества входит в разрешенный вид использования зоны Ж – 1.

Поскольку установленных законом оснований для отказа в согласовании предоставления земельного участка на праве аренды администрацией Березовского городского округа не имеется, достоверных доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в составе санитарно – защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № 17 не представлено (Том № 1 л.д. 165 -167), исковые требования об обязании заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу подп. 48 п. 1 ст. 31 Устава Березовского городского округа к полномочиям администрации городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, обязанность заключения договора аренды земельного участка лежит на Администрации Березовского городского округа.

Первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, так как удовлетворены противоположные им исковые требования ФИО1 о заключении с ней договора аренды спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию Березовского городского округа обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1712 кв. м. в 

<

адрес> для ведения огородничества без права строительства без проведения торгов.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Е. В. Бажева