Дело № 12-248/2017 (марка обезличена)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата) 

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.С.Б., на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Х.В.С. №... от (дата) о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Х.В.С. №... от (дата) должностное лицо - Л.С.Б. признана виновной в совершение административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, (дата) Л.С.Б. обратилась с жалобой в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в которой указала, что с вынесенным постановлением она не согласна.

(дата) определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода жалоба Л.С.Б. направлена по подсудности в Советский районный суд г.Н.Новгорода.

(дата) материалы административного дела поступили в Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

В своей жалобе Л.С.Б. указала, что постановление №... от (дата) в отношении нее неправомерно. 

Указала, что она принята на должность менеджера по персоналу - делопроизводителя Нижегородского операционного офиса Самарского филиала Небанковской кредитной организации "И." (АО) (дата). Она обязана знать и выполнять требования законодательства Российской Федерации в части защиты персональных данных, а также внутренних нормативных документов НКО "И." (АО), регламентирующих вопросы защиты персональных данных, обеспечивать конфиденциальность персональных данных работников, соблюдать правила обращения с документами, содержащими персональные данные, порядок их получения, обработки и хранения. Она несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за нарушение требований внутренних нормативных документов НКО "И." (АО).

Согласно приказа директора Самарского филиала НКО "И." (АО) от (дата) №...:-ответственным за обеспечение безопасных условий труда, соблюдение санитарно-гигиенических условий труда и по выполнению требований по охране труда в ходе производственного процесса в Нижегородском операционном офисе Самарского филиала НКО "И." (АО) назначена управляющий операционным офисом - З.С.В.

Таким образом, ответственным лицом по выполнению требований по охране труда в Нижегородском операционном офисе является управляющий операционным офисом З.С.В.. На данный факт З.С.В. указывает в протоколе опроса должностного лица от (дата). Данный протокол подписан членами комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом директора Самарского филиала НКО "И." (АО) от (дата) №....

Комиссия по расследованию несчастного случая, опрос меня не проводила, вопросы по организации контроля по обеспечению безопасных условий труда, соблюдению санитарно-гигиенических условий труда и по выполнению требований по охране труда в ходе производственного процесса мне не задавились.

Б.С.Н. был принят на работу водителем-инкассатором транспортной группы Нижегородского операционного офиса Самарского филиала НКО "И." (АО) (дата), умер на рабочем месте вследствие общего заболевания (острая сердечно-сосудистая недостаточность) (дата). С 31 октября по (дата) Б.С.Н. отсутствовал на рабочем месте (находился на выходных и в отпуске без сохранения заработной платы).

С Б.С.Н. были проведены все инструктажи, организована его стажировка на рабочем месте, руководитель транспортной группы провел проверку его знаний и сделал запись в журнале инструктажа на рабочем месте, провел его обучение по программе обучения для профессии: водитель- инкассатор и проверил его знания.

Меры по прохождению членами комиссии обучения по охране труда мной в пределах моей компетенции были приняты (выписан счет №... от (дата) НОЧУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС» на обучение по охране труда, подготовлен проект договора на обучение). Однако, с связи отсутствием своевременной оплаты счета обучение было проведено только в ноябре 2016 года.

Непрохождение Б.С.Н. проверки знаний требований охраны труда существенного вреда не повлекло. Смерть Б.С.Н. произошла по естественным причинам вследствие общего заболевания.

Просит постановление об административном правонарушении №... от (дата) отменить. 

Жалоба рассматривается с участием Л.С.Б., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Л.С.Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление №... от (дата) отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ... Х.В.С. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Государственной инспекции труда в .... 

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.2.1 Постановлением Минтруда России, Минобразования России от (дата) N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. 

Материалами дела установлено, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в Нижегородском операционном офисе Самарского филиала НКО "И." (АО) (дата) с водителем-инкассатором Б.С.Н. установлено, что Л.С.Б., будучи сотрудником, ответственным за контроль по обеспечению безопасных условий труда., санитарно-гигиенических условий труда и выполнению требований по охране труда в ходе производственного процесса в Нижегородском операционном офисе Самарского филиала НКО "И." (АО) не организовала и не проконтролировала своевременное обучение Б.С.Н. безопасными методами и приемами выполнения работ в течении месяца после приема на работу с последующей проверкой знаний и требований охраны труда. 

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения Государственной инспекцией труда в Нижегородской области в отношении должностного лица - Л.С.Б. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Х.В.С. №... от (дата) Л.С.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Тщательно проанализировав полномочия административного органа по проведению проверки, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства о труде, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих в частности порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В соответствии со ст.ст. 353, 354 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами.

В силу положений ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган обоснованно привлек своим постановлением от (дата) должностное лицо - менеджера по персоналу - делопроизводителя Нижегородского операционного офиса Самарского филиала Небанковской кредитной организации "И." (АО) Л.С.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы в жалобе об отсутствии вины Л.С.Б. в совершении правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку виновность последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Административное наказание назначено должностному лицу - Л.С.Б.в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Х.В.С. №... от (дата) о привлечении должностного лица - менеджера по персоналу - делопроизводителя Нижегородского операционного офиса Самарского филиала Небанковской кредитной организации "И." (АО) Л.С.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Л.С.Б. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина 

(марка обезличена)