Производство № 5-49/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000616-50

Постановление

по делу об административном правонарушении

18 октября 2024 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю. А. Мироненко, 

при секретаре Барковой Я. В.,

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан (паспорт 

<

данные изъяты>), проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, имеющего на иждивении 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

18 октября 2024 года в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проверке АС ЦБДУИГ установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 26.02.2020 с целью въезда «работа». В настоящее время на миграционном учете не состоит, патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в 2020 году въехал на территорию Российской Федерации для трудоустройства, проживал в 

<

адрес>, имел патент на осуществление трудовой деятельности, срок которого закончился примерно в 2022 году. В январе 2023 года умерла его сожительница, он остался с детьми, один из которых является несовершеннолетним, поэтому он не смог покинуть пределы Российской Федерации, так как дочь не с кем было оставить. Он с дочерью и сыном проживает в 

<

адрес>, данный дом достался детям в наследство от их матери - его сожительницы. Он в настоящее время не работает по состоянию здоровья, ведет домашнее хозяйство, дочь учится в школе. Доход их семьи состоит из пенсии дочери по утере кормильца.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, начальник ОВМ ОМВД России по Амурской области по Магдагачинскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Выслушав объяснения ФИО2, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.10.2024 г. № 124, 18 октября 2024 года в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проверке АС ЦБДУИГ установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 26.02.2020 с целью въезда работа. В настоящее время на миграционном учете не состоит, патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из досье иностранного гражданина, материалов дела следует, что 26 февраля 2020 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа», ему выдана миграционная карта со сроком пребывания до 26 мая 2020 года, место пребывания указано – 

<

адрес>. Согласно отметкам ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району на миграционной карте срок пребывания ФИО2 на территории РФ продлен сначала до 18.10.2020, затем до 15.12.2020.

Из имеющегося в материалах дела письменного объяснения ФИО2 следует, что въехал на территорию Российской Федерации 26 февраля 2020 года с целью въезда «работа», ранее имел патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, срок действия которого закончился в 2021 году. Он проживает в 

<

адрес> с детьми – дочерью и сыном, которые являются гражданами РФ. Жилой дом оформлен на несовершеннолетнюю дочь. В настоящее время у него нет действующего патента, а также регистрации по месту пребывания. Документы на оформление РВП, ВНЖ или гражданство РФ он не подавал. Так как его сожительница умерла, он остался единственным родителем своего ребенка, в связи с чем, не имеет возможности выехать за пределы РФ. Понимает, что совершил административное правонарушение, раскаивается.

После 15 декабря 2020 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с заявлением на получение вида на жительство либо приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО2 в уполномоченный орган по вопросам миграции не обращался. 

Таким образом, факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Судья квалифицирует действия гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая ФИО2 наказание, судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются полное признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 основного административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, а именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.). 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также продолжительное проживание на территории РФ, который ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, гражданство РФ у его несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая положения приведенных правовых норм и конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 является единственным родителем своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, имеющей на праве собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и мать которой ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, и с целью защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО2 судья считает возможным не назначать ему обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ФИО2 административное наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку иное не обеспечит возможность исправления ФИО2 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003 

Наименование Банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск

БИК 041012001 

КБК 18811601181019000140

УИН 18890428240282050235.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Ю. А. Мироненко

Мотивированное постановление изготовлено 18.10.2024 г.