Дело № 2-1821/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Серпуховского района Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 69,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что истец на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по 

<

адрес>, произвела строительство жилого дома без разрешительной документации, общей площадью 69,3 кв.м. Строительство объекта закончено, в связи с чем, была проведена техническая инвентаризация объекта – жилого дома и составлен технический план. Согласно техническому плану, сформированному по состоянию на 06.03.2018г., объект построен в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ, так как отсутствует разрешительная документация на строительство жилого дома. Указанный жилой дом состоит из лит. А, помещений кухни площадью 26,6 кв.м., жилых комнат площадью 8,7 кв.м. и 31,0 кв.м., подсобного помещения площадью 3,0 кв.м., общей площадью 69,3 кв.м. Истец, для правовой легализации объекта, сделал топографическую съемку земельного участка 28.12.2017г., обратился в администрацию Серпуховского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но ответом от 30.03.2018г. ему было отказано, поскольку объект уже возведен. Согласно техническому заключению 

<

номер>, выданному ООО «Геомастер-Эксперт» 27.04.2018г., объект, расположенный по адресу: Серпуховский район, д. Подмоклово, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным требованиям и нормам, и сохранение возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако, как указано в техническом заключении, при строительстве жилого дома была нарушены требования ст. 51 ГрК РФ, не получено разрешение на строительство, а также в нарушение требований п. 5.19 ТСН ПЗП-99 МО ТСН 30-303-2000 МО «Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от жилого дома до границы смежного земельного участка менее 3 метров – левый нижний угол – 2,45м, левый верхний угол – 1,95 м. Строительство жилого дома было произведено в границах земельного участка с кадастровым 

<

номер>, принадлежащего истцу на праве собственности с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Нарушений требований законодательства в этой части не имеется, целевое назначение указанного земельного участка предусматривает строительство объектов недвижимости. Кроме того, истцом получено нотариальное удостоверено согласие смежного землепользователя на строительство истцом жилого дома. В связи с тем, что истец самовольно произвел строительство жилого дома, но предпринимал попытки к легализации своего объекта, кроме как в судебном порядке, она не может оформить свои права на жилой дом. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 52-53). 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что является собственником смежного земельного участка и дома. Возведение дома на земельном участке истца не нарушает права третьего лица, не затеняет ее участок, жилой дом на участке ФИО2 построен на значительном расстоянии от строения истца. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 2680 кв.м., расположенного по 

<

адрес> (л.д. 7).

Как указывает в исковом заявлении истец, она на принадлежащем ей участке возвела жилой дом площадью 69,3 кв.м без соответствующего разрешения на строительство.

В подтверждение указанных доводов истцом представлен технический план на жилой дом (л.д. 9-26), из которого усматривается, что дом возведен под крышу, в границах земельного участка, проведены отопление и электричество, состоит из помещений кухни площадью 26,6 кв,м., жилой комнаты площадью 8,7 кв.м., подсобного помещения площадью 3,0 кв.м., жилой комнаты площадью 31,0 кв.м.

Представлена топографическая съемка на земельный участок (л.д. 8).

Истец обращалась в Администрацию Серпуховского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, на что получила ответ, что для разрешения указанного вопроса необходимо обратиться в суд, поскольку строительство осуществлено без получения соответствующего разрешения (л.д. 27-28).

Из представленного технического заключения ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ» 

<

номер> следует, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка с 

<

номер>, является одноэтажным, состоит из помещений кухни, двух жилых комнат и подсобного помещения, которое в дальнейшем будет использоваться как санузел. Расстояние между жилым домом и смежным земельным участком с 

<

номер>, составляет: левый нижний угол – 2,45м, левый верхний угол – 1,95м. При проведении работ по возведению жилого дома по указанному адресу нарушены требования ст. 51 ГрК РФ, так как отсутствует разрешение на строительство, требования п. 5.19 ТСН ПЗП-99 МО ТСН 30-03-2000 МО «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, поскольку расстояние от границы участка менее 3 метровдо стены жилого дома. Работы, проведенные по возведению жилого дома соответствуют требованиям: СП 55.13330.2011 «Дома жилые Одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; ТСН ПЗП-99 МО ТСН 30-03-2000 МО «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СП 52.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сохранение возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 29-42).

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – жилой дом, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при ее реконструкции не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и экспертный стаж работы лица, составившего техническое заключение.

Собственник смежного земельного участка ФИО2 дала нотариально удостоверенное согласие на строительство истцом жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 50:32:0090201:645 (л.д. 43-49). 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. 

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение специалиста ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ» М., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется. 

Представленными доказательствами установлено, что вновь возведенное истцом здание расположено в границах земельного участка площадью 2680 кв.м., находящегося в собственности у ФИО3 с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». При возведении указанного объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается. При этом, суд учитывает, что в судебном заседании собственник смежного участка не возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что расположение дома на расстоянии менее 3 метров от границы участка, не нарушает его права и интересы, поскольку никакого негативного влияния на участок третьего лица не имеется, расстояние между домами значительное. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом площадью 69,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>.

Указанное решение является основанием для постановки объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в ЕГРН. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 24 июля 2018г.