№ 5-43/2025

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Сорочинск 13 ноября 2025 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Логиновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Н.В.,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д.,

с участием посредством системы видеоконференц - связь защитника ООО «Экоорг» – Ворониной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Экоорг», ИНН №, ОГРН № КПП №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Экоорг», расположенное по адресу: 

<

адрес>, допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушение п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на земельных участках с кадастровым номером №, № располагается открытая площадка, на которой навалом (насыпью) находятся отходы (лузга подсолнечная), при этом, поверхность площадки не имеет твердого основания, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), сведения о расположении данной площадки по отношению к жилой застройке, в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам отсутствуют; в нарушение требований п. 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории земельных участков с кадастровым номером № в месте накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация; в нарушение требований п. 236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место размещения отходов на территории земельных участках с кадастровым номером № не обеспечено системами водоснабжения и водоотведения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения являются: земельные участки с кадастровыми номерами № с местоположением: 

<

адрес>, р-н Сорочинский, земельный участок находятся в северной части кадастрового квартала №; земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>. Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Экоорг».

ДД.ММ.ГГГГ Сорочинским межрайонным прокурором Оренбургской области Сергеевым В.К. вынесено постановление о возбуждении производства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Экоорг».

В судебном заседании старший помощник прокурора Каткаева Ю.Д. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что 

<

данные изъяты> года загорелась лузга подсолнечника на земельном участке по адресу: г. 

<

адрес>. На межведомственном совещании с участием посредством системы видеонконференц-связь директора ООО «Экоорг» ФИО11 было принято решение, что ФИО12 приедет на земельный участок, где произошло возгорание для того, что оценить ситуацию и объем работы, чтобы потушить тлеющую лузгу. Незамедлительно проверка, не могла быть организована, поскольку проведение проверки необходимо было согласовать с прокурором области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. приехал в 

<

адрес>, находился на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, для того чтобы решить вопрос с тушением тлеющей лузги. По приезду на земельный участок по 

<

адрес>, ФИО13. было вручено решение о проведении проверки, ФИО16. присутствовал при осмотре, на предложение проехать и присутствовать при проверке на других земельных участках он отказался, пояснив, что ему необходимо решать вопросы для привлечения сил и средств. ФИО14А. представил им представителя Общества, который предоставил им доступ к земельным участкам, огороженным бетонным забором. Возгорание продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ, вблизи земельного участка находится пойма, имелись предпосылки, что возгорание перекинется на пойму, где отсутствуют подъездные пути, имелась угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Сорочинской межрайонной прокуратурой совместно с руководителем Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, в присутствии директора ООО «Экоорг» ФИО17 и представителя ООО «Экоорг» ФИО40 проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Экоорг». Ссылаясь на выявленные по результатам проверки нарушения, просила привлечь последнее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить ООО «Экоорг» административное наказание в виде приостановления деятельности. 

В судебном заседании защитник Воронина Е.В. указала, что ООО «Экоорг» с изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами не согласно, вину в совершенном административном правонарушении не признает. Просила производство по делу прекратить. Оспаривает проведенную проверку Сорочинской межрайонной прокуратурой. Отрицает, что директор Общества и его представитель присутствовали при проведении проверки. В материалах дела отсутствуют доказательства, в частности отбор проб, подтверждающие, что гранулированная лузга подсолнечника является отходом согласно классификатору ФККО. Процесс гранулирования осуществляется непосредственно в ООО «Сорочинский маслоэкстракционный завод». Не надлежащим образом установлено вещество, находящееся на земельных участках в момент его осмотра, так как Общество временно использует земельные участки как перевалочный пункт для перевалки гранулированной лузги подсолнечника, которая по своим потребительским свойствам отличается от отхода «лузга подсолнечная», является ресурсом и веществом готовым к употреблению в производственных целях, реализации на рынке потребительских товаров. Указанное вещество относится к вторичному сырью, является побочным продуктом производства. Из материалов дела не следует, что именно эти гранулы, находящиеся на земельных участках, получены по договору №-Р/24 от ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что ООО «Экоорг» размещает на указанных земельных участках лузгу подсолнечную гранулированную, и что земельные участки не оборудованы ливневой канализацией, системой водоснабжения и водоотведения. Поскольку отход с наименованием и кодом «лузга подсолнечная гранулированная» не является отходом по ФККО, полагает, что в действиях ООО «Экоорг» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. В подтверждение своих доводов представила технические условия, сертификаты соответствия лузги подсолнечной для технических, кормовых целей, гранулированная, договоры поставки, счета-фактуры с контрагентами на продажу гранул лузги подсолнечника, таможенную декларацию.

Законный представитель - директор ООО «Экоорг» ФИО18 извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, при отсутствии возражений сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Каткаеву Ю.Д., защитника Воронину Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п. 236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" даны основные понятия в области обращения с отходами.

К опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 10 Федерального закона N 89-ФЗ (энергетическая утилизация).

Судом установлено, что Сорочинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о проведении проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ, целью которой являлась проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, совместно с руководителем Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО19., в присутствии директора и представителя ООО «Экоорг», проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Экоорг». По результатам которой были установлены следующие нарушения: в нарушение п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на земельных участках с кадастровым номером №, № располагается открытая площадка, на которой навалом (насыпью) находятся отходы (лузга подсолнечная), при этом, поверхность площадки не имеет твердого основания, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), сведения о расположении данной площадки по отношению к жилой застройке, в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам отсутствуют; в нарушение требований п. 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории земельных участках с кадастровым номером №, в месте накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация; в нарушение требований п. 236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место размещения отходов на территории земельных участках с кадастровыми номерами № не обеспечено системами водоснабжения и водоотведения. Местом совершения административного правонарушения являются: земельные участки с кадастровыми номерами № с местоположением: 

<

адрес>, р-н Сорочинский, земельный участок находятся в северной части кадастрового квартала №; земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Экоорг» в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела.

В соответствии с решением о проведении проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ целью проверки являлась проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о пожарной безопасности – оценить соответствие условий хранения и складирования отходов требованиям действующего законодательства. Основанием проверки послужили поступившие сведения о нарушениях законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о пожарной безопасности, в частности факты складирования отходов ООО «Экоорг». Установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки поручено заместителю Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д., старшему помощнику Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д. 

Решение о проведении проверки вручено руководителю ООО «Экоорг» ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию Сорочинской межрайонной прокуратуры выделен специалист Юго-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для совместного проведения выездной проверки.

По результатам проверки руководителем Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО21. составлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д., старшим помощником Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д. проводилось обследование мест накопления отходов (лузги подсолнечной) на территории г. Сорочинска. В результате обследования были установлены вышеуказанные нарушения п.п. 220, 221, 236 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В связи с чем, Сорочинским межрайонным прокурором Оренбургской области Сергеевым В.К. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Экоорг».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Экоорг» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод, лицензируемым видом деятельности, на который выдана лицензия является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно выпискам из ЕГРН об объекте недвижимости правообладателем (собственником) земельных участков с кадастровыми номерами № является ООО «Экоорг». 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости правообладателем (собственником) земельных участков с кадастровым номером № является ФИО7, арбитражным управляющим которого назначена ФИО22

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО24 в лице финансового управляющего ФИО23. и ООО «Экоорг» в лице директора ФИО25. заключен договор аренды нежилого помещения и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно объяснениям финансового управляющего ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоорг» не сообщало финансовому управляющему о своих планах по размещению лузги подсолнечника на арендуемой территории. О том, что указанные отходы подвержены возгоранию с ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно из сообщения Сорочинской межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ. До заключения договора аренды с ООО «Экоорг» на земельном участке с кадастровым номером № не имелось фактов складирования лузги подсолнечника. ФИО27. и она лузгу подсолнечника или иную легковоспламеняющуюся продукцию на указанный земельный участок не завозили. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ООО «Экоорг» в лице директора ФИО28. заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу ООО «Сорочинский МЭЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по транспортировке и утилизации лузги подсолнечника, образованной в результате деятельности ООО «Сорочинский МЭЗ» осуществляет контрагент ООО «Экоорг» на основании договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг №-Р/24 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель ООО «Экоорг» в лице директора ФИО29 обязуется оказать заказчику ООО «Сорочинский маслоэкстракционный завод» в лице генерального директора ФИО10 услуги: по сбору, транспортировке, утилизации отходов 5 класса опасности в соответствии с приложением №, а именно: вывоз и утилизация отхода «Лузга подсолнечная (гранулированная) Код по № Класс опасности отхода: V класс опасности, дата (сроки) оказания услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО30. подтвердила содержание составленной ею справки № от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня, она совместно с заместителем Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д., старшим помощником Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д., представителем ООО «Экоорг» проводилось обследование мест накопления отходов (лузги подсолнечной) на территории г. Сорочинска. В результате обследования на земельных участках путем визуального осмотра на земле без твердого покрытия были обнаружены насыпи лузги подсолнечника, отработанной гранулированной, её тление, земельные участки не оборудованы ливневой канализацией, системой водоснабжения и водоотведения. На месте работали сотрудники МЧС, Росприроднадзора, были установлены нарушения п.п. 220, 221, 236 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Прокуратурой был представлен договор между ООО «Сорочинский МЭЗ» и ООО «Экоорг» на утилизацию отходов в виде гранул лузги подсолнечника. Вход на территорию двух земельных участков был предоставлен представителем ООО «Экоорг», территория земельных участков для складирования отходов не была неблагоустроенна, отсутствовал какой-либо навес, насыпи не были накрыты брезентом, ею был просмотрен реестр выданных санитарно-эпидемиологических заключений по данной организации, чтобы определить выдавалось ли этому предприятию документы на расположение мест отходов по отношению к жилой застройке, данные сведения в реестре отсутствовали, что также является нарушением. Справка была направлена в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Старшим помощником прокурора Каткаевой Ю.Д. в судебном заседании представлены: протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре земельного участка с кадастровым номером №, проведенного с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д., старшего дознавателя ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО31 представителя ООО «Экоорг» ФИО41., двух понятых, согласно которому получив сообщение о возгорании отходов лузги подсолнечника на земельном участке с кадастровым номером № произведен осмотр территории хранения лузги подсолнечника, в ходе которого обнаружены пелеты отходов лузги подсолнечника, со следами термического воздействия в виде обугливания и выгорания. В пояснениях к протоколу указано: не согласен, пояснения о несогласии отправлю потом; рапорт о том, что в рамках проверки исполнения требований законодательства об отходах потребления, о пожарной безопасности в деятельности ООО «Экоорг» ДД.ММ.ГГГГ с участием директора ООО «Экоорг» ФИО32 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, а также осмотр земельных участков № с участием представителя ООО «Экоорг» ФИО42 фотографии насыпи лузги подсолнечника на земельных участках; протокол лабораторных исследований №-бт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по акту отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Сорочинский МЭЗ» лузга подсолнечная относится к отходу 5 класса опасности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление Сорочинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии защитника Общества, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе описано событие административного правонарушения.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Экоорг» в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Экоорг», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, суду представлено не было.

Вопреки доводам защитника в ходе судебного заседания не установлено, что при проведении проверочных мероприятий были допущены существенные нарушения. 

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Решение о проведении проверки принято Сорочинским межрайонным прокурором Сергеевым В.К. В решении отражены цели, основания и предмет проверки. Решение о проведении проверки деятельности ООО «Экоорг» согласовано с прокуратурой Оренбургской области.

Решение о поведении проверки ДД.ММ.ГГГГ вручено директору ООО «Экоорг» ФИО33. Как указал старший помощник прокурора Каткаева Ю.Д. и свидетель ФИО34. лично принимал участие в проводимой проверке при осмотре земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предложение проехать и присутствовать при проверке на других земельных участках он отказался. При этом в ходе проверки на остальных земельных участках присутствовал представитель Общества ФИО43., который предоставил им доступ к земельным участкам, огороженных бетонным забором.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре земельного участка с кадастровым номером №, проведенного с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Каткаевой Ю.Д., старшего дознавателя ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО35 представителя ООО «Экоорг» ФИО44., двух понятых, согласно которому получив сообщение о возгорании отходов лузги подсолнечника на земельном участке с кадастровым номером № произведен осмотр территории хранения лузги подсолнечника, в ходе которого обнаружены пелеты отходов лузги подсолнечника, со следами термического воздействия в виде обугливания и выгорания. В пояснениях к протоколу указано: не согласен, пояснения о несогласии отправлю потом

Согласно рапорту старшего помощника прокурора Каткаевой Ю.Д. в рамках проверки исполнения требований законодательства об отходах потребления, о пожарной безопасности в деятельности ООО «Экоорг» ДД.ММ.ГГГГ с участием директора ООО «Экоорг» ФИО36. произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № а также осмотр земельных участков № с участием представителя ООО «Экоорг» ФИО45

Срок проведения проверки был соблюден.

Кроме того проведение проверки было обусловлено исключительностью обстоятельств, с которыми связана необходимость незамедлительного принятия прокурором таких мер прокурорского реагирования, от срочности которых напрямую зависит предотвращение чрезвычайной ситуации на территории Сорочинского района, связанной с возгоранием и тлением лузги подсолнечника, которую ООО «Экоорг» размещает на земельных участках с нарушениями СанПин.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Экоорг» ФИО37 и защитнику Общества ФИО1 вручено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в Сорочинскую межрайонную прокуратуру для дачи объяснений, составления и получения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Экоорг».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Экоорг» защитник Общества ФИО1 ознакомилась с материалами дела, получила копию постановления.

Кроме того, копия постановления о возбуждении производства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, направлена судом ООО «Экоорг», которая получена руководителем Общества.

Доводы защитника о том, что лузга подсолнечника гранулированная не является отходом, а является побочным продуктом производства, используемым в технических, кормовых и иных целях, и реализуемый Обществом контрагентам, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, являются несостоятельными и опровергается нижеследующим.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг №-Р№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоорг» обязуется оказать ООО «Сорочинский маслоэкстракционный завод» услуги по сбору, транспортировке, утилизации отходов 5 класса опасности «Лузга подсолнечная (гранулированная), Код по ФККО № Класс опасности отхода: V класс опасности.

Согласно протоколу лабораторных исследований №-бт от ДД.ММ.ГГГГ по акту отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Сорочинский МЭЗ» лузга подсолнечная относится к отходу 5 класса опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Лузга подсолнечная» имеет код 3 01 141 21 49 5 Класс опасности отхода: V класс опасности.

Из ответа Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору ООО «Экоорг», следует, что информации о том, что ООО «Сорочинский МЭЗ» передает по договору ООО «Экоорг» побочный или иной продукт, не содержится. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Сорочинский МЭЗ» подтверждает, что отходы 5 класса опасности «Лузга подсолнечная» передаются ООО «Экоорг» на основании вышеуказанного договора. Согласно п. 6 программы производственного экологического контроля ООО «Сорочинский МЭЗ» отсутствуют сведения об образовании и обращении побочными продуктами производства. Согласно п. 4 программы ПЭК ООО «Сорочинский МЭЗ» на территории предприятия образуется отход 5 класса опасности лузга подсолнечная в процессе производства масла. Согласно п. 2 программы ПЭК приблизительно 50 % получаемой лузги (негранулированной) в производстве растительного масла ООО «Сорочинский МЭЗ» используется в качестве топлива для котельной, при сжигании которой образуется зола. Остальная часть лузги (негранулированной) подвергают гранулирования, чтобы облегчить транспортировку и хранение отхода, так как отход не пылит и не слеживается, уменьшается пожаро- и взрывоопасность производства и улучшается санитарная и экологическая обстановка на территории ООО «Сорочинский МЭЗ». Согласно журналам первичного учета и актам выполненных работ ООО «Сорочинский МЭЗ» в 

<

данные изъяты> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) 27111,04 т. передано ООО «Экоорг» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-№

При таких обстоятельствах, вопреки утверждению защитника гранулирование лузги подсолнечника представляет собой лишь способ её переработки в целях удобства транспортировки и хранения, а реализация ООО «Экоорг» гранул лузги подсолнечника контрагентам в технических, кормовых и иных целях, представленная техническая документация, договоры поставки, счета-фактуры, таможенная декларация, не свидетельствуют о том, что данное вещество перестает являться отходом, что не исключает виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения. 

Довод защитника о том, что на земельных участках в ходе проверки не отбирались пробы лузги подсолнечника гранулированной для того, что определить относится ли указанное вещество к отходам, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог опасности отходов, не требуется.

При этом факт размещения на указанных земельных участках гранулированной лузги подсолнечника, а также, что на земельных участках отсутствует твердое основание, водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация не отрицается и самим ООО «Экоорг».

Согласно показаниям свидетеля ФИО38 путем визуального осмотра были обнаружены насыпи гранулированной лузги подсолнечника серого цвета.

Вопреки позиции защиты оснований сомневаться, что на указанных земельных участках размещается именно та гранулированная лузга подсолнечника, которая является предметом договора возмездного оказания услуг №-Р/24 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экоорг» и ООО «Сорочинский МЭЗ» не имеется, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку в силу п. 216, 220, 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил, ООО «Экоорг» обоснованно привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КОАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов. 

Из материалов дела усматривается, что на земельных участках с кадастровым номером № расположена открытая площадка, на которой навалом (насыпью) находятся отходы (лузга подсолнечная), при этом поверхность площадки не имеет твердого основания, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствуют сведения о расположении данной площадки по отношению к жилой застройке, а также места накопления отходов не обеспечено системами водоснабжения и водоотведения, не обеспечено наличие на участках для накопления отходов ливневой канализации.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Постановлением Сорочинского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ привлечено должностное лицо – руководитель ООО «Экоорг» ФИО39. (постановление не вступило в законную силу).

В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ООО «Экоорг» не представлено объективных доказательств о принятии исчерпывающих мер к созданию условий для надлежащего исполнения им санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а также доказательств невозможности соблюдения предприятием приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что со стороны ООО «Экоорг» имело место нарушение установленного СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Экоорг» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения правил, установленных п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку защитником привлекаемого юридического лица суду не представлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлено документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение Общества.

Давность привлечения ООО «Экоорг» к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания и определения его вида суд учитывает степень общественной опасности содеянного ООО «Экоорг», отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Вопреки позиции старшего помощника прокурора оснований для признания обстоятельством, отягчающим административную ответственность, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, не усматривает, поскольку прокурором не представлено доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи обвинения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Экоорг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Получатель: 

<

адрес> по 

<

адрес>) ИНН № КПП №, 

<

адрес> по 

<

адрес>

казначейский счет (р/с) 03№ Единый казначейский счет (к\с) 40№ ОКТМО №

КБК № наименование платежа: административные штрафы по постановлению № _____ от ______.

УИН 14№.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Сорочинский районный суд Оренбургской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Логинова