Дело № 2а-506/2024

УИД 02RS0002-01-2024-000674-86

Категория 3.027

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «Горно-Алтайские электрические сети» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «Горно-Алтайские электрические сети» обратилось в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 39005/24/04009-ИП от 04.04.2024, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 034999876 от 14.11.2023, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №2-773/2023, с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ФИО2 по договору технологического присоединения. Вступившее в законную силу решение суда, сетевой организацией, в установленный законом срок, не исполнено, в связи с чем было направлено на принудительное исполнение. 04.04.2024 должностным лицом РОСП УФССП по РА Кош-Агачского района в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 39005/24/04009-ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2023. 06.05.2024 должностным лицом РОСП УФССП по РА Кош-Агачского района вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Вышеуказанное постановление получено сетевой организацией 13.05.2024. Вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения, не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Главной причиной неисполнения решения суда, послужило тяжелое финансирование положение филиала общества, отсутствие доходов по статье технологическое присоединения и недостаточность финансирования инвестиционной программы. Таким образом, наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым, безусловно ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации сетевой организации. Указанный исполнительский сбор непосильная штрафная санкция для сетевой организации, в том числе его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ФИО2, а также с другими заявителями. Сетевая организация принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору с ФИО2, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией допущено не было, после доведения дополнительного финансирования и поставки материалов, технологическое присоединение будет осуществлено незамедлительно. Учитывая вышеизложенное, наличие объективных причин неисполнения в установленный срок решения суда об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителя ФИО2, а также отсутствие доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, грубого, пренебрежительного отношения сетевой организации к исполнению возложенных по договору обязанностей, представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» по постановлению судебного пристава-исполнителя Кош - Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 10.04.2024 в рамках исполнительного производства № 39005/24/04009-ИП от 04.04.2024.

Представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «Горно-Алтайские электрические сети» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01.06.2023 по гражданскому делу №2-773/2023 по исковому заявлению ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям, взыскании неустойки, морального вреда, судебных расходов, исковые требования удовлетворены частично. На ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность исполнить договор №20.0400.2200.22 от 05.09.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, обеспечив электроснабжение объекта «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 04:10:040101:543, в срок до 30.09.2023. Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 неустойку за нарушение обязательств по договору за период с 06.03.2023 по 29.03.2023 в размере 2 587 рублей 50 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, штраф в размере 2 293 рубля 50 копеек, расходы, связанные с услугами представителя в размере 3 500 рублей, почтовые расходы в размере 133 рубля; неустойку по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с 30.03.2023 по день фактического исполнения обязательств в размере 112 рублей 50 копеек, но в сумме в общей сложности, не превышающей 42 412 рублей 50 копеек»; в случае неисполнения ПАО «Россети Сибирь» данного решения суда, судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного срока исполнения по данному судебному решению, по день фактического исполнения решения суда. В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности исполнить договор №20.0400.2200.22 от 05.09.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, о взыскании судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения не менее 1 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 13 000 рублей, судебных расходах 2 367 рублей, отказано. С ПАО «Россети Сибирь» в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» взыскана государственная пошлина в размере 700 рублей.

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части срока его исполнения. На Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возложена обязанность исполнить договор №.0400.2200.22 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, обеспечив электроснабжение объекта «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. В остальной части решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице представителей ФИО3 и ФИО4 - без удовлетворения.

Из исполнительного производства №-ИП следует, что на основании исполнительного листа серии ФС 034999876 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: Возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность исполнить договор №.0400.2200.22 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнить присоединение объекта по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 04:10:040101:543.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования, содержащихся в исполнительном документе, в установленный пятидневный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление о взыскании с должника ПАО «Россети Сибирь», исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по 

<

адрес> отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «Горно-Алтайские электрические сети» нарушения, степень его вины, принимая во внимание финансовые средства организации, которые требуются для устранения нарушений, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 37 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя Кош - Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 06.05.2024 по исполнительному производству №39005/24/04009-ИП от 04.04.2024 измененным соответствующим образом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «Горно-Алтайские электрические сети» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 06.05.2024 по исполнительному производству №39005/24/04009-ИП от 04.04.2024, на одну четверть, до 37 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.