Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 января 2025 года

Дело № 2-808/2024

УИД 22RS0003-01-2024-001609-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 25 декабря 2024 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бийского района Алтайского края, Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края о сохранении квартиры и многоквартирного дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края о сохранении квартиры и многоквартирного дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ей на праве собственности принадлежит квартира 

<

адрес> общей площадью 24,8 кв.м. с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, распложенный по вышеуказанному адресу. Указанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, состоящем из двух квартир. Квартира № принадлежит ФИО2, расположена на обособленном земельном участке, площадью 2700 кв.м. с кадастровым номером №

В 2024 году семьей истца к указанному многоквартирному жилому дому № а конкретно со стороны квартиры № своими силами и средствами был возведен жилой пристрой литер А2 с мансардой, перепланировкой и переустройством в многоквартирном жилом доме (лит. А, А1). Раннее квартира № представляла из себя жилое помещение состоящее из: кухни (поз.1), жилой комнаты (поз.2). Итого по квартире 24,8 кв.м. Истцом снесен плановый холодный пристрой (лит.а.). К квартире № пристроен пеноблочный пристрой (лит.А2) общей площадью 27,2 кв.м. с каркасно-щитовой мансардой общей площадью 16,9 кв.м. Пристрой (лит. А2) с мансардой возведен на месте холодного пристроя (лит.а). В пристрое (лит.А2) размещены: прихожая поз.1 площадью 7,3 кв.м., кухня поз.2 площадью 6,4 кв.м., жилая комната поз.3 площадью 10,2 кв.м., совмещенный санузел поз.6 площадью 3,3 кв.м. В прихожей поз.1 выполнена печь, в кухне поз.2 установлена раковина и газовая плита (от баллона), в жилой комнате поз.3 установлена лестница на мансарду; в совмещенном санузле поз.6 установлены душевая кабина, раковина и унитаз. В мансарде размещены: подсобное помещение поз.1 площадью 4,9 кв.м., жилая комната поз.2 площадью 12,0 кв.м. В подсобном помещении поз.1 выполнен лаз на первый этаж. 

В квартире № планового многоквартирного дома выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в кухне поз.1 демонтирована печь, в результате кухня поз.1 переоборудована в столовую поз.5.; в наружной стене кухни поз.1 демонтирован дверной блок, образован дверной проем; демонтирован дверной блок в перегородке (стене) разделяющей кухню поз.1 и жилую комнату поз.2, дверной проем расширен; в наружной стене жилой комнаты поз.2 демонтированы два оконных блока, оконные проемы объединены в один проем, установлен новый оконных блок; в жилой комнате поз.2 демонтирована наружная стена с оконным блоком, выполнена новая перегородка из гипсокартона с дверным проемом, разделяющая жилую комнату поз.3 пристроя (лит. А2) и жилую комнату поз.4; в жилой комнате поз.4 стены обшиты гипсокартоном; в образованной столовой поз.5 уточнены размеры. В результате перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит.А) с пристроем (лит. А1) и строительства пристроя (лит. А2) с мансардой жилая площадь квартиры увеличилась с 15,7 кв.м. до 37,9 кв.м., общая площадь увеличилась с 24,8 кв.м. до 69,00 кв.м. После перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит.А) с пристроем (лит. А1) и строительства пристроя (лит.А2) с мансардой общая площадь квартиры составляет 69,00 кв.м., в том числе жилая 37,90 кв.м. Таким образом в квартире № были произведены без получения необходимой разрешительной документации, и как следует из положения ст. 222 ГК РФ., имеют статус «самовольной».

Согласно технического заключения №, выполненного филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, производственная группа №5 инженером ФИО3 в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (лит.А2) с мансардой к многоквартирному дому (лит.А, А1) по 

<

адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит.А2) с мансардой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Пристройка возведена на отведенном в соответствии с действующим законодательством РФ земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Собственник квартиры № возражений по перепланировки и переустройству квартиры № не имеет. Ответчик на совершение действий по узакониванию незаконной постройки во внесудебном порядке не согласен.

На основании изложенного, истец просит сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу

<

адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии; сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии в соответствии с техническим заключением Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю № года; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии в соответствии с техническим заключением Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю №.

Определением суда от 06.12.2024 в качестве соответчика привлечена Администрация Бийского района Алтайского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Администрации Бийского района Алтайского края, Администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, третьи лица ФИО2, ФИО4, представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежаще. Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО4 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что квартира № площадью 24,8 кв.м., кадастровый номер № в многоквартирном доме 

<

адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства), площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством. 

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела к квартире №, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес> был пристроен жилой пристрой. В результате произведенных работ произошло увеличение общей площади до 69,00 кв. м.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение № года по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры № в многоквартирном доме 

<

адрес> после самовольно выполненных перепланировки, переустройства и самовольного строительства пристроя (лит. А2) с мансардой, согласно которому на момент обследования выполнены следующие работы. Снесен плановый холодный пристрой (лит.а.). К квартире № пристроен пеноблочный пристрой (лит.А2) общей площадью 27,2 кв.м. с каркасно-щитовой мансардой общей площадью 16,9 кв.м. Пристрой (лит. А2) с мансардой возведен на месте холодного пристроя (лит.а). В пристрое (лит.А2) размещены: прихожая поз.1 площадью 7,3 кв.м., кухня поз.2 площадью 6,40 кв.м., жилая комната поз.3 площадью 10,20 кв.м., совмещенный санузел поз.6 площадью 3,30 кв.м. В прихожей поз.1 выполнена печь; в кухне поз.2 установлена раковина и газовая плита (от баллона); в жилой комнате поз.3 установлена лестница на мансарду; в совмещенном санузле поз.6 установлены душевая кабина, раковина и унитаз. В мансарде размещены: подсобное помещение поз.1 площадью 4,90 кв.м., жилая комната поз.2 площадью 12,00 кв.м. В подсобном помещении поз.1 выполнен лаз на первый этаж. 

В квартире № планового многоквартирного дома (лит.А, лит.А1) выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в кухне поз.1 демонтирована печь, в результате кухня поз.1 переоборудована в столовую поз.5.; в наружной стене кухни поз.1 демонтирован дверной блок, образован дверной проем; демонтирован дверной блок в перегородке (стене) разделяющей кухню поз.1 и жилую комнату поз.2, дверной проем расширен; в наружной стене жилой комнаты поз.2 демонтированы два оконных блока, оконные проемы объединены в один проем, установлен новый оконный блок; в жилой комнате поз.2 демонтирована наружная стена с оконным блоком, выполнена новая перегородка из гипсокартона с дверным проемом, разделяющая жилую комнату поз.3 пристроя (лит. А2) и жилую комнату поз.4; в жилой комнате поз.4 стены обшиты гипсокартоном; в образованной столовой поз.5 уточнены размеры. 

В результате перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит.А) с пристроем (лит. А1) и строительства пристроя (лит. А2) с мансардой жилая площадь квартиры увеличилась с 15,7 кв.м. до 37,9 кв.м., общая площадь увеличилась с 24,8 кв.м. до 69,00 кв.м. После перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит.А) с пристроем (лит. А1) и строительства пристроя (лит.А2) с мансардой общая площадь квартиры составляет 69,00 кв.м., в том числе жилая 37,90 кв.м.

Самовольно выполненные перепланировка, переустройство квартиры № в многоквартирном доме по 

<

адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций пристроя (Лит. А2) с мансардой к многоквартирному дому (Лит. А, А1) 

<

адрес> соответствует СП 55.13330.2016 градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (Лит. А2) с мансардой пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно решению Администрации Бийского района Алтайского края от №, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от № последней отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В решении указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г»-«д» пункта 2.9 и пунктом 2.10 Административного регламента (1. разрешения на строительство; 2. акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 3) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 4) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; подпункта «б» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка); подпункта «в» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); подпункта «г» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации); подпункта «д» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

Судом установлено, что сохранение данного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. 

При этом требований о сносе постройки (пристроя) никем не предъявлено. 

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведен жилой дом с пристройкой; сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии в соответствии с техническим заключением Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю №.

Принимая во внимание позицию истца, суд считает возможным судебные расходы отнести на счет ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии в соответствии с техническим заключением Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю №

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструируемом состоянии в соответствии с техническим заключением Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю № года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края. 

Судья Л.А. Агапушкина