Решение

 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-423/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДНТ «Политехник» к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный газопровод,

у с т а н о в и л :

ДНТ «Политехник» обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и ФИО1 о признании права собственности на газопровод к ДНТ «Политехник», сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

В иске указано, что ДНТ «Политехник» создано в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Одной из целей деятельности в соответствии с п. 2.2 Устава является организация строительства и эксплуатации коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, жилых и хозяйственных строений, сооружений общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великосельского сельского поселения выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства – газопровода к ДНТ «Политехник» на основании рабочего проекта газификации. Выдаче разрешения предшествовало прохождение ДНТ всех установленных законом процедур. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт испытания газопровода. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы. Газопровод поставлен на кадастровый учет недвижимости. ДНТ обратилось в Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения отказано. В связи с отсутствием возможности ввести линейный объект недвижимости в гражданский оборот, ДНТ «Политехник» обратилось в суд о признании права собственности, как самовольно возведенный. 

Представитель истца – ДНТ «Политехник» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. В ходе рассмотрения дела судом представитель истца пояснила, что в административном порядке оформить свои права на возведенный газопровод ДНТ «Политехник» не смог, в связи с изменением требований законодательства. Объект начинали строить при одних требованиях в законодательстве, а закончили при других. Требуемый администрацией перечень документов, у истца отсутствует. В частности требуется заключение органа технического надзора, который в постановке на учет газопровода, как особо опасного объекта, отказал. Отказ был получен в устном порядке на том основании, что объект ранее не был поставлен как опасный объект. Когда объект вводился в эксплуатацию, таких требований не было. Строительство объекта закончено в ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался с вопросом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как необходимо было поставить объект на кадастровый учет, подготовить межевой план. В настоящее время объект поставлен на кадастровый учет, но право собственности не оформлено. Газопровод низкого давления подходит к тем участкам, на которых планируется строительство ДНТ «Политехник». Газопровод ДНТ « Политехник» проходит по земельному участку ответчика Костюка, в связи с чем он включен в состав ответчиков. После оформления права собственности истец намерен передать объект АО «Яроблгаз». Газопровод в настоящее время не используется, находится без газа и давления. Газопровод частично проходит по земле ДНТ «Политехник» и ответчика Костюка. Возведенный газопровод имеет подземную и надземную часть. Чтобы передать газопровод эксплуатирующей организации, требуется оформить право собственности на объект. Газопровод прошел испытания, возведен в соответствии с проектом. Весь газопровод низкого давления проходит по земельному участку ДНТ «Политехник», газопровод высокого давления проходит по границам участков, которые согласованы актом выбора земельного участка, который был истребован при получении разрешения на строительство. Трасса согласована.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил. 

Представитель ответчика – Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно иска не представил. 

Третьи лица – Управление Росреестра по Ярославской области, ООО «Агроальянс» Департамент имущественным и земельных отношений, СНТ «Вишенка-2», ГУП СП «Сосновый Бор», АО «Газпром газораспределение» Ярославль, филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»-«Ярэнерго», ОАО «Ростелеком», Администрация Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ОАО «Ярославльоблгаз» и Ярославское отделение Ростехнадзора, в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 2.2 Устава ДНТ «Политехник» одной из основных целей деятельности является организация строительства и эксплуатации коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, жилых и хозяйственных строений, сооружений общего пользования (т.1 л.д. 17-21).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председатель ДНТ «Политехник» обратился в администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района с заявлением об оформлении акта выбора земельного участка для прокладки газопровода к ДНТ «Политехник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (т.1 л.д. 6).

На основании заявления ДНТ «Политехник», в соответствии с выкопировкой с топографического плана (т.1 л.д. 8) Администрацией Великосельского сельского поселения согласован акт выбора земельного участка для строительства газопровода, который утвержден Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (т.1 л.д.9).

Выполнение проектных работ по газоснабжению ДНТ «Политехник» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец поручил ООО «

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 26-27), утверждена смета (т.1 л.д. 29). Оформление проекта газоснабжения оплачено истцом, что подтверждается расписками (т.1 л.д. 29).

Рабочий проект «Газоснабжение ДНТ «Политехник» в Гаврилов-Ямском районе» прошел экспертизу промышленной безопасности, что подтверждается заключением №-с№ от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 51-55).

Проект газоснабжения согласован с ОАО «Ярославльоблгаз» (т.1 л.д. 30).

На объект капитального строительства – газопровод к ДНТ «Политехник» истцу Администрацией Великосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № № со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 56).

Работы по газификации ДНТ «Политехник» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ произведены ООО «Спецмонтажавтоматика» (т.1 л.д. 32-41). Факт оплаты истцом работ по газификации, выполненных ООО «Спецмонтажавтоматика», подьтверждается расписками и квитанциями (т.1 л.д. 42-46).

ДД.ММ.ГГГГ между ДНТ «Политехник» и ОАО «Ярославльоблгаз» заключен договор № Г-ТН 16/ч/12 о проведении технического надзора за строительством объекта газоснабжения (т.1 л.д. 22-25).

Испытание газопровода низкого давления объекта строительства «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>» произведено ДД.ММ.ГГГГ о чем составлен акт с участием ООО «

<

данные изъяты>» и представителей филиала ОАО «Ярославльоблгаз». Подземный газопровод испытание выдержал (т.1 л.д. 14).

Законченный строительством проект газоснабжения ДНТ «Политехник» в 

<

адрес> принят комиссией на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10).

Согласно акту о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ генеральный подрядчик ООО «Спецмонтажавтоматика» на основании проекта газоснабжения ДНТ «Политехник» в 

<

адрес> выполнил и сдал заказчику ДНТ «Политехник» работы по прокладке газопровода низкого давления общей протяженностью 255,8 м., газопровода высокого давления протяженностью 

<

данные изъяты> установил оборудование. 

С целью постановки сооружения трубопроводного транспорта – газопровода к ДНТ «Политехник» на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический план сооружения, из которого следует, что на земельном участке с к.н. № выявлено возведение объекта капитального строительства – линейного сооружения – газопровода к ДНТ «Политехник». Данное сооружение проходит по двум кварталам № и № собственность на которые не разграничена. Часть сооружения находится на земельных участках с кадастровым номером № № Протяженность сооружения 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 57-61).

С целью оформления права собственности на возведенное сооружение ДНТ «Политехник» обратилось к ответчику – в Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

28.02.2017г. Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ДПТ «Политехник» выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства газопровода к ДНТ» «Политехник» (т.1 л.д. 11).

В связи с отсутствием возможности оформить свое право на возведенное сооружение ДНТ «Политехник» обратилось в суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении ряда условий.

В соответствии с разъяснениями п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из кадастрового паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером № сооружение трубопроводного транспорта - газопровод к ДНТ «Политехник», протяженностью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, завершенное строительством в ДД.ММ.ГГГГ следует, что сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровым номером № (т.1 л.д. 7). Право собственности на объект не зарегистрировано. Сооружение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>», участок №, принадлежит ответчику ФИО1 (т.1 л.д. 101-107), который в ходе рассмотрения настоящего дела пояснил, что с его согласия по его земельному участку проложена часть газопровода, в связи с чем он не возражает против удовлетворения исковых требований к нему. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №, принадлежит ДНТ «Политехник» (т.1 л.д. 108-114).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», является собственностью 

<

адрес> на основании записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного земельного участка зарегистрировано ограничение прав в виде аренды земельного участка в пользу ООО «

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 118- т.5 л.д. 302).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, являются землями лесного фонда (т. 6 л.д. 18-т.7 л.д. 185).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (т.1 л.д. 16).

Судом установлено, что объект капитального строительства - газопровод, протяженностью 

<

данные изъяты> истцом возведен на основании разрешения на строительство, в пределах срока его действия, на выбранном для этого и согласованном земельном участке. 

Прокладка газопровода осуществлена в пределах территории, установленной актом выбора, на земельных участках ДНТ «Политехник», а также ответчика ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что прокладка части газопровода на его земельном участке произведена истцом с его согласия. 

Кроме того, подземная часть газопровода частично проходит через земельные участки с к.н. №

На земельном участке с к.н. № расположены земли лесного фонда. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (т. 6 л.д. 18-т.7 л.д. 185), он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с к.н. № является собственностью 

<

адрес>.

Из возражений Департамента имущественных и земельных отношений 

<

адрес> следует, что земельный участок с к.н. № перешел в собственность 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (т.7 л.д 209). 

Договор аренды либо соглашение об установлении сервитута в соответствии с положениями ст.ст. 39.8 и 39.23 Земельного кодекса РФ между истцом и собственниками земельных участков с к.н. №, к.н. № заключен не был, в связи с чем согласие собственников земельных участков на создание объекта, проходящего через указанные земельные участки, получено не было. 

Между тем, на дату выбора земельного участка под строительство газопровода, земельные участки с к.н. № и к.н. № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, не были поставлены на кадастровый учет, сведения о правообладателях в Росреестре отсутствовали, в связи с чем истец не имел возможности самостоятельно установить собственников земельных участков и согласовать с ними ведение строительных работ по прокладке газопровода.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо споров между истцом и правообладателями вышеназванных земельных участков, суду не представлены.

Акт выбора земельного участка согласован с Администрацией Великосельского сельского поселения, на территории которого возведен газопровод и согласован с Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района, которые в свою очередь не указали на наличие собственников либо иных законных владельцев земельных участков с к.н. №, к.н. №, с которыми истцу следовало согласовать строительство трубопровода и заключить договор аренды либо соглашение об установлении сервитута.

В настоящее время выполнить требования ст.ст. 39.8 и 39.23 Земельного кодекса РФ и заключить договор аренды земельного участка либо соглашение об установлении сервитута на период строительства, истец не имеет возможности, поскольку строительные работы завершены. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, при аренде земельного участка для строительства, при определенных условиях может быть признано право собственности на самовольную постройку. За арендатором может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении следующих условий: земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости; объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 11 статьи 1, статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопроводы являются линейными объектами, для строительства которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании акта выбора земельного участка и других необходимых доказательств, истец в установленном законом порядке получил разрешение на строительство. 

Строительство газопровода ДНТ «Политехник» произведено на основании разрешения, в соответствии с проектом, прошедшим экспертизу промышленной безопасности. Построенный газопровод успешно прошел испытание, принят ОАО «Ярославльоблгаз». Надземная часть газопровода и сооружения к нему возведены на земельном участке, собственником которого является истец. 

Данные, указывающие на то, что сохранение данной самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют. 

Согласно отзыва ПАО «МРСК Центра» судом установлено, что по территории земельных участков ДНТ «Политехник» проходил ВЛ-10кВ ф3 ПС «Техникум», находящийся на балансе филиала ПАО «

<

данные изъяты> На протяжении более 

<

данные изъяты> спорный газопровод расположен в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф3 ПС «Техникум», дата установления охранной зоны ДД.ММ.ГГГГ (т.7 л.д. 257-260). 

Несмотря на то, что спорный газопровод расположен в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф3 ПС «Техникум», суд полагает, что данное обстоятельство не нарушает права третьих лиц, поскольку ВЛ-10кВ ф3 ПС «Техникум» и охранная зона, установлены после строительства газопровода, в связи с чем ДНТ «Политехник» не было обязано согласовывать с третьим лицом ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»-«Ярэнерго» строительство и расположение объекта. 

Изложенное свидетельствует том, что нарушений при строительстве строительных норм и правил не допущено, сохранение объекта не вызывает угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем за истцом может быть признано право собственности на спорный объект.

На основании изложенного, исковые требования ДНТ «Политехник» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ДНТ «Политехник» удовлетворить. 

Признать за Дачным некоммерческим товариществом «Политехник» право собственности на объект недвижимости – газопровод к ДНТ «Политехник», назначение: сооружения трубопроводного транспорта, расположенный, с кадастровым номером № протяженностью 

<

данные изъяты> м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина