Дело №

УИД 54RS0№-43

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации р.

<

адрес>, ФИО2 о признании незаконным действий администрации р.

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> по проведению торгов, признании недействительным торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды, заключенного по результатам торгов (аукциона), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации р.

<

адрес>, ФИО2 о признании незаконным действий администрации р.

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> по проведению торгов, признании недействительным торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды, заключенного по результатам торгов (аукциона), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией рабочего поселка Колывань ФИО3 

<

адрес> (далее - администрация) проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № (площадь участка 1009 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов; разрешенное использование - для жилищного строительства; местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>). В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ победителем признана ФИО2. Однако, районное муниципальное унитарное предприятие "Колыванская Дирекция единого заказчика" в соответствии с Соглашением о совместной деятельности по строительству жилого дома в р.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передала обществу с ограниченной ответственностью "Альпари" два земельных участка, в том числе земельный участок площадью 1009 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, о чем составлен акт приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Альпари" по договору уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ № уступило цессионарию ФИО1 права (требования) и обязанности по соглашению о совместной деятельности по строительству жилого дома в р.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: НСС 

<

адрес>, р.

<

адрес>. На указанном участке в соответствии с разрешением № настроительство объекта недвижимости (2-квартирного жилого дома, общей площадью - 312 кв.м.) ФИО возведен объект незавершенной: строительства, о чем составлен Акт освидетельствования проведения основные работ по строительству объекта незавершенного жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) и проведение работ по реконструкции объекта незавершенного строительства в ДД.ММ.ГГГГ года Указанным актом, утвержденным Главой администрации ФИО4 зафиксировано возведение на земельном участке по 

<

адрес> объект, незавершенного строительства - фундамента индивидуального жилого дома. Полагает, что на момент проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ администрации р.

<

адрес> было достоверно известно о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства. Просит признать незаконными действия администрации р.

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый №, площадь участка 1009 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для жилищного строительства; местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>; признать недействительными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый №, площадь участка 1009 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для жилищного строительства; местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>; признать недействительным договор аренды земельного участка кадастровый №, площадь участка 1009 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для жилищного строительства; местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, заключенный Администрацией рабочего поселка Колывань ФИО3 

<

адрес> с ФИО2, зарегистрированный в Росреестре по 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки (реституцию), вернув стороны в первоначальное положение.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке не признан самовольной постройкой, решение о его сносе судом не принималось. При таких обстоятельствах, у администрации отсутствовали основания проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении спорного земельного участка. При проведении аукциона администрацией не сообщалось о наличии на спорном земельном участке каких-то объектов недвижимости. О своих правах в отношении указанного земельного участка представителям администрации он заявлял ранее, до назначения аукциона, несколько раз на земельный участок выезжали представители администрации при составлении актов осмотра объекта капитального строительства. При этом, он в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на строительство объекта недвижимости на указанном земельном участке (прилагается), делал проект, освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, о чем выдавался Акт освидетельствования Главой администрации ФИО3 

<

адрес>. Право собственности в отношение возведенного им на объекте капитального фундамента не был с зарегистрировано в Росреестре не по его вине, а в связи с прекращением деятельности РМУП "Колыванская дирекция единого заказчика" в ДД.ММ.ГГГГ году, предоставившем на основании соглашения о совместной деятельности по строительству жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве вклада право аренды земельных участков. Более того, лицо, победившее на аукционе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 фактически боролась не за право аренды земельного участка - за скрытое приобретение капитального фундамента под ИЖС стоимость - порядка 2 000 000 рублей (договор аренды земельного участка уже прошел регистрацию в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2 пытается в ускоренном порядке возвести на земельном участке некапитальное строение – хозпостройки, не требующих разрешение на строительство. Добросовестное лицо, которое при проведении аукциона узнало, что на участке имеется капитальное сооружение, что стоимость земельного участка (его право аренды) администрацией по факту не определена, и он как предыдущий владелец намерен оспаривать результаты торгов (он это заявил на самих торгах, в присутствии всех участвующих лиц - нового приобретателя и представителей администрации), не стало бы торопиться с возведением каких-либо сооружений на земельном участке. Отметил, что правоустанавливающих документов, в том числе оригиналов, у него не имеется, поскольку они находятся у ФИО5, бывшего директора ООО "Альпари".

Представитель ответчика администрации рабочего поселка Колывань ФИО3 

<

адрес> в судебном заседании не признала исковые требования, суду пояснила согласно Постановлению Главы ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка" земельный участок предоставлен в аренду на 11 месяцев для жилищного строительства. В материалах дела отсутствует информация о продлении договора аренды. Разрешение на строительство объекта выдано ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок разрешения на строительство истек 9 лет назад. Право собственности на земельный участок так и не было зарегистрировано. Обременений на земельный участок зарегистрировано не было. На момент принятия Администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении аукциона" и опубликования извещения, право собственности, на незавершенный строительством объект недвижимости, ФИО1 не зарегистрировано. Администрацией при обследовании земельного участка выявлено, что земельный участок КН № не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, покрыт деревьями и кустарниками естественного происхождения, доступ к нему частично ограничен. В границах участка объекты строительства отсутствуют. Работы на обследуемом земельном участке не ведутся. Строительная площадка и её ограждение отсутствуют. Объект представляет собой бетонные основания разной степени разрушения, которые не могут служить в настоящее время фундаментом для дома, для строительства которого земельный участок предоставлялся в аренду, спорный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не обладают самостоятельными полезными свойствами. Кроме того, растительность естественного происхождения в виде сухостоя в осенне- весенний период не отвечает пожарным нормам и является пожароопасной. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждения заявителя о том, что право собственности заявителя на указанный объект незавершенного строительства является исключительным и может быть прекращено либо ограничено только по воле собственника или по решению суда, считает недействительными поскольку ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих доводы Администрации об отсутствии на земельном участке строительной площадки и иных признаков строительства. Администрация считает, что у спорного объекта отсутствуют признаки недвижимости. Полагает, что Администрацией при проведении соответствующего аукциона не допущено нарушений подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, так как на момент размещения Администрацией извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и в период его проведения отсутствовал объект незавершенного строительства, предметом аукциона являлся земельный участок. Также обращает внимание суда на то, что ФИО1 принимал участие в аукционе, следовательно, на момент проведения аукциона считал, что основания проведения аукциона являются законными.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, полагала, что приобрела право аренды законно, обременений не было, администрация выставила на аукцион данный объект, следовательно, проверила на обременение. В настоящее время она понесла значительные финансовые затраты, в том числе по выравниваю участка, уборке мусора и деревьев. Разрушенное бетонное основание было непригодно для строительства и не позволяло определить его назначение. 

Представитель 3 лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, направили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 2, 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего кодекса 

Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. 

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Как следует из ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; 2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке; 3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно подп. 4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в том числе если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса). 

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. 

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. 

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано или такой земельный участок предоставлен в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. 

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №. 

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. 

Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение. 

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. 

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации ФИО3 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, имеющего местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1009 кв.м., обнесенного к категории земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для жилищного строительства".

РМУП "Колыванская Дирекция единого заказчика" был предоставлен в аренду на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок общей площадью 1009 кв. м., имеющий местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, уч. 

<

адрес> для жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. 

Районное муниципальное унитарное предприятие "Колыванская Дирекция единого заказчика" в соответствии с Соглашением о совместной деятельности по строительству жилого дома в р.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передала обществу с ограниченной ответственностью "Альпари" два земельных участка, в том числе земельный участок площадью 1009 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, о чем составлен акт приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ При этом данное соглашение в полном объеме истцом не представлено, как и его оригинал, что не позволяет судить о его достоверности.

ООО "Альпари" по договору уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ № уступило цессионарию ФИО1 права (требования) и обязанности по соглашению о совместной деятельности по строительству жилого дома в р.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

При этом истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не был предоставлен договор уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме совместно с оригиналом, а только первый лист, не позволяющий судить о содержании договора.

Более того, из материалов дела не следует, что данный договор прошел соответствующую государственную регистрацию, что являлось необходимым ввиду предмета договора – недвижимого имущества. 

Их представленной выписки из ЕГРН, истребованной судом не следует, что в отношении спорного земельного участка был заключен договор аренды, либо имелось иное обременение. 

Более того, истец ссылался, что он являлся собственником объекта незавершенного строительства, однако, доказательств тому не представил. 

В материалы дела представлено разрешение на строительство объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное РМУП "Колыванская Дирекция единого заказчика" по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, которое было продлено до ДД.ММ.ГГГГ Сведений, что разрешение на строительство получал ФИО1, обращался за его получением, возводил строение на законных основаниях, истцом не представлено.

Более того, сведений, что возможный объект незавершенного строительства – фундамент, был введен в гражданский оборот как недвижимое имущество, о нем внесены сведения в ЕГРН, суд не представлено. 

Действительно, как следует из пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

То есть, земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Под объектом капитального строительства в силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положение п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит в числе прочего земельные участки, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из выписки из ЕГРН, истребованный на объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке следует, что объектов на данном участке на момент объявления аукциона и его проведения не имелось. 

Вместе с тем правовое значение имеет не сам факт возведения некоего объекта, а его легализация в установленном законом порядке, то есть принадлежность объекта капитального строительства на праве собственности гражданину либо юридическому лицу, в спорном случае истцу. 

Принадлежность лицу объекта недвижимости в силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается наличием государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом регистрации подлежит не только право собственности на объект, но и иные правопритязания лица (право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами).

Кроме того, согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем в материалы дела доказательств принадлежности истцу объекта недвижимости, находящегося на земельного участке, являющимся предметом аукциона не представлено.

Более того, постройка является самовольной при наличии признаков указанных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если на нее не признано право собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о необходимости допросить в качестве свидетеля ФИО. которая являлась директором ООО "Альпари", и у которой имеются возможные документы, суд отвергает, поскольку возможные договорные отношения у истца были с ООО "Альпари", однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность общества была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. 

Более того, как установлено в судебном заседании истец не обращался в администрацию ФИО3 

<

адрес> с заявлением о заключении или продлении договора аренды, участком, срок действия арендных отношений п\в отношении которого истек еще до возможного заключения договора цессии истцом, данным участком не пользовался.

Кроме того, согласно представленного администрацией ФИО3 

<

адрес> акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией администрации р.

<

адрес> по обследованию земельных участков произведен выезд и визуальное обследование земельного участка по расположенного по адресу: 

<

адрес>, рабочий 

<

адрес>. По результатам визуального осмотра установлено следующее: на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, имеется сухая растительность (лопух, конопля и т.д), деревья (клен), тем самым создается пожароопасная ситуация. Участок не огорожен. Собственник не известен. На участке, имеется старый фундамент, местами обрушен, имеются сколы, трещины. Процент износа фундамента установить не является возможным, настоящий фундамент может нести угрозу жизни и здоровья.

Иных оснований для признания торов недействительными, истец не привел. Более того, истец подавал заявку на проведение, однако, победителем не признан.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что нарушений при проведении торгов не имелось, доводы истца своего подтверждения не нашли, не подтвердились представленными доказательства, часть из представленных истцом документов носит сомнительный характер, является частью копий документов, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации р.

<

адрес>, ФИО2 о признании незаконным действий администрации р.

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> по проведению торгов, признании недействительным торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды, заключенного по результатам торгов (аукциона), отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко 

Мотивированное решение будет изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руден